{"id":78,"date":"2026-04-10T10:00:26","date_gmt":"2026-04-10T13:00:26","guid":{"rendered":"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/?p=78"},"modified":"2026-05-28T15:32:05","modified_gmt":"2026-05-28T18:32:05","slug":"protesto-de-titulos-e-funcao-notarial-da-certificacao-dos-fatos-a-aproximacao-das-partes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/2026\/04\/10\/protesto-de-titulos-e-funcao-notarial-da-certificacao-dos-fatos-a-aproximacao-das-partes\/","title":{"rendered":"Protesto de T\u00edtulos e Fun\u00e7\u00e3o Notarial: Da Certifica\u00e7\u00e3o dos Fatos \u00e0 Aproxima\u00e7\u00e3o das Partes"},"content":{"rendered":"<div  class=\"wp-block-ultimate-post-image ultp-block-a94f57 alignwide\"><div class=\"ultp-block-wrapper\"><figure class=\"ultp-image-block-wrapper\"><div class=\"ultp-image-block ultp-image-block-none\"><img decoding=\"async\"  class=\"ultp-image\"  alt=\"O Novo Protesto Extrajdicial\"  src=\"https:\/\/juspodivmdigital.com.br\/cdn\/images\/edren\/blog\/post9_desk2.png?=v3\" \/><\/div><\/figure><\/div><\/div>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-accent-3-color has-text-color has-link-color wp-elements-1\"><strong>Protestos de T\u00edtulos e Fun\u00e7\u00e3o Notarial: Da Certifica\u00e7\u00e3o dos Fatos \u00e0 Aproxima\u00e7\u00e3o das Partes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\">por Alexandre Gon\u00e7alves Kassama e Andr\u00e9 Dechichi Grossi<\/p>\n\n\n\n<div class=\"infos\">\n                                \n                <p>\n                                        <b>Sum\u00e1rio:<\/b> Introdu\u00e7\u00e3o. 1. Fun\u00e7\u00e3o notarial e registral: hist\u00f3rico, evolu\u00e7\u00e3o e compara\u00e7\u00e3o. 2. As solu\u00e7\u00f5es negociais e o novo perfil do protesto. 3. Da Solu\u00e7\u00e3o Negocial Pr\u00e9via ao Protesto. 4. Conclus\u00e3o. Refer\u00eancias.\n                                    \n                <\/p>\n                            \n           <style>\n        #separador {\n          background-color: lightblue;\n          height: 2px;\n          width: 100%;\n          border-end-end-radius: 5px;\n          margin: 60px 0;\n        }\n        .paragrafos {\n          color: #421E4F;\n          font-size: 19px;\n          margin-bottom: 15px;\n          margin-top: 40px;\n          font-weight: 800;\n          text-align: left;\n        }\n        .direita{\n          color: #000;\n          font-size: 18px;\n          margin-bottom: 18px !important;\n          text-align: justify;\n          padding-left: 20%;\n          line-height: 20px; !important\n        }\n        .centrinho{\n          padding: 0 2%;\n        }\n        .centrinho p{\n          color: #414141;\n          font-size: 14px;\n          text-align: justify;\n          line-height: 14px; !important\n        }\n        .infos{\n          margin-bottom: 12px !important;\n          padding: 0px 3%;\n        }\n      \n        .texto {\n        user-select: none;\n          display: flex;\n          flex-direction: row;\n          width: 100%;\n          margin: auto;\n          font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\n        }\n        .metodo {\n          padding-top: 5px;\n          max-width: 1440px;\n          margin: auto;\n        }\n        .titulo {\n          color: #421E4F;\n          font-size: 22px;\n          margin-bottom: 5px;\n          margin-top: 40px;\n          font-weight: 800;\n          text-align: center;\n          line-height: 25px; !important\n          \n        }\n        .subtitulo {\n          color: #414141;\n          font-size: 16px;\n          margin-bottom: 45px;\n          margin-top: 5px;\n          font-weight: 500;\n          text-align: center;\n          line-height: 25px; !important\n          \n        }\n        c {\n          color: #871F77;\n          font-weight: 900;\n        }\n        h3 {\n          margin-left: 50px;\n          margin-bottom: 5px;\n          line-height: 18px; !important\n          text-align: left;\n          font-size: 18px;\n          font-weight: 500;\n          color: #000;    \n        }\n        .paragrafos {\n          color: #421E4F;\n          font-size: 19px;\n          margin-bottom: 15px;\n          margin-top: 40px;\n          font-weight: 600;\n          text-align: left;\n        }\n b {\n      font-weight: bold;\n    }\n\n        p {\n          color: #000;\n          font-size: 18px;\n          margin-bottom: 20px;\n          text-align: justify;\n          line-height: 25px; !important\n        }\n        @media screen and (max-width: 996px) {\n          \n          .metodo p {\n            width: 90% !important;\n            margin: auto !important;\n          }\n          \n        }\n        @media screen and (max-width: 470px) {\n          .banner-edren-mobile {\n            margin-bottom: 10px;\n          }\n           \n        }\n                    \/* BANNER INFERIOR *\/\n        .bannersolo {\n        user-select: none;\n          display: flex;\n          justify-content: center;\n          flex-wrap: wrap;\n        }\n        .banner-edren-mobile {\n            margin-bottom: 10px;\n        }\n                        \n                        \n        @media only screen and (max-width: 996px) {\n          .banner-edren{display:none !important}\n          .img-podcast{display:none !important}\n           \n          .img-podcast-mobile {\n            display: flex;\n            justify-content: center;\n            flex-wrap: wrap;\n         \n          }\n        }\n        @media only screen and (min-width: 997px) {\n          .banner-edren-mobile{display:none !important}\n          .img-podcast-mobile{display:none !important}\n        }\n        <\/style><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Introdu\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O protesto \u00e9, talvez, a especialidade mais sui generis de todas aquelas submetidas ao regime do art. 236 da Constitui\u00e7\u00e3o e da Lei 8.935\/94<sup>1<\/sup>, havendo debate infindo entre os doutrinadores<sup>2<\/sup>&nbsp;da \u00e1rea a respeito de sua natureza: seria ele uma atividade notarial \u2013 e por isso delegada ao \u201ctabeli\u00e3o\u201d e n\u00e3o ao \u201coficial\u201d \u2013 ou registral \u2013 como parece indicar sua norma de reg\u00eancia, Lei 9.492, de 10 de setembro de 1997<sup>3<\/sup>?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A despeito da evid\u00eancia legislativa, a an\u00e1lise comparada e hist\u00f3rica parece derivar a atividade do protesto para mais pr\u00f3ximo das fun\u00e7\u00f5es notariais, sendo a fun\u00e7\u00e3o publicit\u00e1ria, t\u00edpica do registro, uma peculiaridade que se aglutinou ao ato notarial que n\u00e3o encontra, em nosso sistema, outro f\u00f3lio para ser publicado. Em outras palavras, da an\u00e1lise que se vai adiante desenvolver, o tabeli\u00e3o de protesto parece desenvolver atividade efetivamente tabelioa, a despeito de o termo utilizado pela legisla\u00e7\u00e3o ser \u201cregistro de protesto\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como se ver\u00e1, essa fun\u00e7\u00e3o parece reluzir ainda mais nos tempos atuais, quando \u00e9 o protesto chamado a desenvolver atividades de aproxima\u00e7\u00e3o e negocia\u00e7\u00e3o entre as partes que s\u00e3o, a todo sentir, tipicamente notariais e n\u00e3o registrais. Vejamos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>1. Fun\u00e7\u00e3o notarial e registral: Hist\u00f3rico, evolu\u00e7\u00e3o e compara\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Historicamente, a n\u00edvel mundial, a fun\u00e7\u00e3o notarial \u00e9 o prot\u00f3tipo de toda fun\u00e7\u00e3o que comp\u00f5e hoje a infraestrutura informacional da sociedade que, por lei, fornece comunica\u00e7\u00f5es confi\u00e1veis \u2013 \u201cseguran\u00e7a jur\u00eddica\u201d \u2013 fora e antes da senten\u00e7a judicial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Historicamente, a n\u00edvel mundial, a fun\u00e7\u00e3o notarial \u00e9 o prot\u00f3tipo de toda fun\u00e7\u00e3o que comp\u00f5e hoje a infraestrutura informacional da sociedade que, por lei, fornece comunica\u00e7\u00f5es confi\u00e1veis \u2013 \u201cseguran\u00e7a jur\u00eddica\u201d \u2013 fora e antes da senten\u00e7a judicial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De fato, muito antes da organiza\u00e7\u00e3o dos primeiros registros, o documento p\u00fablico lavrado com alguma semelhan\u00e7a ao atual surge com o tabelio romano, considerado \u201clos abuelitos\u201d do not\u00e1rio moderno (NU\u00d1EZ LAGOS, 1950, p.81), podendo se encontrar na constitui\u00e7\u00e3o LXXVI de Justiniano uma primeira diferencia\u00e7\u00e3o entre documentos confeccionados por particulares e documentos p\u00fablicos, legitimando-se uma efic\u00e1cia a este \u00faltimo ainda que n\u00e3o pudesse ser confirmado por testemunhas, donde se poderia dizer ser esse o g\u00e9rmen do que ulteriormente se desenvolveu atrav\u00e9s do conceito de f\u00e9 p\u00fablica (COUTURE, 2011)<sup>4<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainda, considerando o rito de transfer\u00eancia da propriedade romana, que contava, como um de seus principais m\u00e9todos, com o processo simulado da in iure cessio, a progressiva assun\u00e7\u00e3o de tal \u201cprocesso\u201d atrav\u00e9s da imbrica\u00e7\u00e3o e absor\u00e7\u00e3o dos rituais dentro da narrativa da escritura, bem como o referencial sempre presente da atividade do tabelio ao juiz (MURRAY; STURNER, 2010), fazendo com que a escritura tentasse em algum sentido emular a efic\u00e1cia da senten\u00e7a (por meio, por exemplo, da chamada \u201ccl\u00e1usula garantia\u201d \u2013 v. NU\u00d1EZ LAGOS, 1950), pode ser verificada j\u00e1 aqui a tend\u00eancia de \u201cdesjudicializa\u00e7\u00e3o\u201d praticada por todo \u00f3rg\u00e3o da f\u00e9 p\u00fablica. As partes se socorrem da escritura, porque n\u00e3o sentem a necessidade, no momento negocial, de se socorrer da certeza final da senten\u00e7a, donde se compreender que o pr\u00f3prio processo de transfer\u00eancia imobili\u00e1ria foi, historicamente, um processo de desjudicializa\u00e7\u00e3o de um rito de jurisdi\u00e7\u00e3o volunt\u00e1ria \u2013 em que se exercia a jurisdi\u00e7\u00e3o apenas para se autenticar e validar um neg\u00f3cio em que n\u00e3o havia lit\u00edgio real entre as partes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cruzando toda a Idade M\u00e9dia, a atividade dos not\u00e1rios se tornou ainda mais prof\u00edcua e prestigiada, sobretudo ap\u00f3s a redescoberta do Corpus Iuris na Escola de Bolonha e a progressiva adapta\u00e7\u00e3o dos costumes germ\u00e2nicos e estatutos locais aos c\u00e2nones romanos promovida pelos professores da segunda gera\u00e7\u00e3o bolonhesa, entre eles insignes not\u00e1rios, como Salatiel e Rolandino (V. CORTESE. 1996 p. 7). Dada a caracter\u00edstica intrinsicamente t\u00e9cnica da produ\u00e7\u00e3o notarial daquela \u00e9poca, \u00e9 a ela que outros doutrinadores (VALLET DE GOYTISOLO, 2012) ligam o in\u00edcio do notariado atual.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Naquele momento, com a economia crescente ap\u00f3s alguma estabiliza\u00e7\u00e3o dada pelos poderes progressivamente reconstitu\u00eddos ap\u00f3s a queda do Imp\u00e9rio Romano, os costumes de autotutela germ\u00e2nicos v\u00e3o sendo gradativamente cercados em redomas de controle jur\u00eddicos vincados na tradi\u00e7\u00e3o romana, donde mais uma vez os not\u00e1rios s\u00e3o chamados a exercer seu mister em situa\u00e7\u00f5es que n\u00e3o se via a necessidade de questionamento aos ju\u00edzes (NU\u00d1EZ LAGOS, 1964).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Segundo NU\u00d1EZ LAGOS (1950), um dos costumes mais tradicionais dos povos germ\u00e2nicos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 autotutela \u00e9 a pris\u00e3o operada pelo credor diretamente contra o devedor que deixa de lhe satisfazer o cr\u00e9dito a que est\u00e1 vinculado. Como na evolu\u00e7\u00e3o que tal processo sofreu no Imp\u00e9rio Romano, tamb\u00e9m as cidades e reinos europeus medievais passam pouco a pouco a proibir tal costume em seus territ\u00f3rios \u2013 no que remontaria \u00e0 permiss\u00e3o poss\u00edvel da Lei romana que somente permitia o apresamento \u201ctrans Tiberim\u201d -, ou ent\u00e3o a restringi-lo a hip\u00f3teses espec\u00edficas, cujas eventuais transgress\u00f5es estavam sempre sujeitas a severas puni\u00e7\u00f5es, donde os credores passaram a tomar suas precau\u00e7\u00f5es, procurando novamente os not\u00e1rios para a cria\u00e7\u00e3o do Direito de forma a se evitar qualquer aprisionamento indevido \u2013 e consequente puni\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dessa forma, os not\u00e1rios passam ent\u00e3o a emular, na pr\u00f3pria escritura, a efic\u00e1cia da senten\u00e7a judicial. \u00c9 desse momento a chamada \u201ccl\u00e1usula garantia\u201d, pela qual o devedor renunciava \u00e0 ordem judicial para poder cair em m\u00e3os do credor, uma vez inadimplida sua obriga\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Era a constru\u00e7\u00e3o do instrumento notarial aqui, portanto, um substituto funcional \u00e0 senten\u00e7a judicial necess\u00e1ria para que se procedesse \u00e0 execu\u00e7\u00e3o do d\u00e9bito sobre o corpo do devedor. Constr\u00f3i-se, por meio das cl\u00e1usulas notariais inventivas, o primeiro t\u00edtulo executivo \u201cextrajudicial\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, pode-se dizer que a escritura \u00e9 o prot\u00f3tipo de todos os t\u00edtulos executivos ulteriores diversos da senten\u00e7a, incluindo-se, aqui, os pr\u00f3prios t\u00edtulos de cr\u00e9dito. Estaria a senten\u00e7a para a escritura, assim como a escritura para os demais t\u00edtulos extrajudiciais, em uma cadeia de progressivas refer\u00eancias e emula\u00e7\u00f5es dentro dos padr\u00f5es progressivamente criados para o exerc\u00edcio dos poderes executivos no processo que ia se modernizando (NU\u00d1EZ LAGOS, 2013).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nota-se uma jun\u00e7\u00e3o \u00fanica entre a autenticidade do documento p\u00fablico e a atividade jur\u00eddica criativa do not\u00e1rio de forma a se construir um documento que pudesse dar seguran\u00e7a ao credor para a satisfa\u00e7\u00e3o de seus cr\u00e9ditos sem que fosse necess\u00e1ria a certeza absoluta decorrente da senten\u00e7a transitada em julgado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pode-se entender que, at\u00e9 a senten\u00e7a transitada em julgado, todo o Direito \u00e9 uma cadeia de documentos e presun\u00e7\u00f5es mais ou menos seguras deles derivadas. Entre a senten\u00e7a como paradigma da certeza absoluta e as situa\u00e7\u00f5es de fato n\u00e3o documentadas, medeiam uma s\u00e9rie de documentos, cada qual com a sua presun\u00e7\u00e3o de legitimidade, sendo a escritura o primeiro deles, e a respons\u00e1vel por criar a pr\u00f3pria ideia de emula\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a decorrente do processo judicial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Paulatinamente, contudo, a din\u00e2mica do com\u00e9rcio cada vez mais expandido e que n\u00e3o aguarda as regula\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas, levou a que os comerciantes europeus, sobretudo ap\u00f3s o auge das ligas hanse\u00e1ticas (NU\u00d1EZ LAGOS, 1950) passassem a comercializar em locais distantes, onde a atividade inventiva-jur\u00eddica do not\u00e1rio ainda n\u00e3o havia, por uma s\u00e9rie de raz\u00f5es, se estabilizado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E diante da necessidade de se cercar o cr\u00e9dito de tais comerciantes tamb\u00e9m em locais onde n\u00e3o havia not\u00e1rios como os bolonheses<sup>5<\/sup>&nbsp;da certeza suficiente para demonstrar sua exigibilidade, se desenvolve todo o chamado ius sigili, ancestral de nossos reconhecimentos de firmas, e outras formalidades como o pr\u00f3prio protesto, atestando fatos como a falta de aceite ou de pagamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Numa escala hist\u00f3rica pouco intuitiva, o fato \u00e9 que o documento complexo \u2013 escritura \u2013 nasce antes das formalidades mais simples \u2013 firmas, assinaturas e protesto -, mas a atesta\u00e7\u00e3o do fato essencial \u2013 falta de aceite, de pagamento etc &#8211; para se garantir a executividade dos t\u00edtulos extrajudiciais rec\u00e9m-criados n\u00e3o deixa de ser um ato tipicamente notarial: qual seja, historicamente, a ata notarial de protesto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em certo sentido, no in\u00edcio da contrata\u00e7\u00e3o formal pelo tabelio romano o que se tinha era sempre a produ\u00e7\u00e3o de atas, uma vez que o processo de contrata\u00e7\u00e3o romano era ritual\u00edstico e oral, sendo o tabeli\u00e3o a testemunha privilegiada de um ritual solene que perante ele ocorria (KASSAMA; BEN\u00cdCIO, 2024). As atas s\u00e3o o ancestral remoto das escrituras, mas que ainda se fazem presentes em trechos dos documentos mais complexos, como na atesta\u00e7\u00e3o da data, da identidade, do que foi dito e apresentado em cada escritura, donde se pode dizer que at\u00e9 hoje todas as escrituras carregam um pouco de ata, e n\u00e3o pode lavrar escritura quem n\u00e3o pode atestar fatos por meio de atas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Historicamente, e considerando sua fun\u00e7\u00e3o inicialmente restrita \u00e0s letras de c\u00e2mbio, a lavratura do protesto pode ser cogitada como sendo uma ata, ou seja, uma atesta\u00e7\u00e3o de um fato com f\u00e9 p\u00fablica. N\u00e3o se cuida, por certo, de escritura, tratava-se de um testemunho privilegiado encartado no documento que suplanta a f\u00e9 da pessoa para a f\u00e9 da fun\u00e7\u00e3o. A sociedade atribui, por meio de lei, a presun\u00e7\u00e3o de legitimidade aos fatos narrados dentro da ata de protesto, donde se pode dizer, com Luhmann (1984), que todos esperam que todos tenham por verdade aquilo que se narra, na forma solene, dentro da ata notarial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para al\u00e9m do aspecto do desenvolvimento hist\u00f3rico que liga diretamente o notariado ao protesto \u2013 e que, na Europa, at\u00e9 hoje delega aos not\u00e1rios a chamada \u201cata de protesto\u201d -, a pr\u00f3pria estrutura\u00e7\u00e3o da institui\u00e7\u00e3o faz com que se afaste a f\u00e9 do protesto da f\u00e9 do registro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 que, como explica Vicente Amadei (2014), o registro d\u00e1 publicidade aos documentos que registra. Vale dizer, o registro n\u00e3o tem por prius a atesta\u00e7\u00e3o da verdade, mas t\u00e3o somente a qualifica\u00e7\u00e3o dos documentos apresentados para sua publica\u00e7\u00e3o. Nenhum registrador qualifica a vontade, pelo simples fato de que o registrador n\u00e3o faz atas. Ele expede, com certeza com f\u00e9 p\u00fablica, certid\u00f5es de seus atos registrados. Mas essas certid\u00f5es atestam justamente que existem documentos que foram apresentados para registro e que, ap\u00f3s a devida qualifica\u00e7\u00e3o, ganharam publicidade. Nenhuma certid\u00e3o registral atesta o fato narrado nos documentos. Essa \u00e9 a t\u00edpica fun\u00e7\u00e3o notarial (novamente, KASSAMA; BEN\u00cdCIO, 2024).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O protesto, assim, pela pr\u00f3pria estrutura envolvendo o requerimento de uma parte, a intima\u00e7\u00e3o pelo not\u00e1rio, e a conclus\u00e3o com declara\u00e7\u00e3o de pagamento, aceite etc, ou falta deles, \u00e9, historicamente, uma ata, um ato tipicamente notarial. N\u00e3o \u00e9 uma certid\u00e3o do acervo registral, mas uma narrativa estruturada dos atos certificados com imedia\u00e7\u00e3o pelo pr\u00f3prio not\u00e1rio. H\u00e1, contudo, um efeito tipicamente registral em sua lavratura: o abalo de cr\u00e9dito publicizado erga omnes. Trata-se de uma peculiaridade \u00fanica dessa especialidade tabelioa. Pela pr\u00f3pria import\u00e2ncia convencional que o mecanismo passou a reunir no \u00e2mbito comercial \u2013 que legitimou o chamado \u201clivro negro dos comerciantes\u201d sujeitos a protestos falimentares (v. VELLOSO DOS SANTOS, 2012) \u2013 diversas leis e a jurisprud\u00eancia passaram a entender necess\u00e1ria a verifica\u00e7\u00e3o da presen\u00e7a ou n\u00e3o de tais atas como medida profil\u00e1tica a ser sempre observada para determinados atos e feitos, donde se criou, sem registro, um efeito publicit\u00e1rio impl\u00edcito que acabou por ser recolhido na pr\u00f3pria lei do protesto, com a determina\u00e7\u00e3o de expedi\u00e7\u00e3o de certid\u00f5es em forma de rela\u00e7\u00e3o para as entidades representativas da ind\u00fastria e do com\u00e9rcio ou \u00e0quelas vinculadas \u00e0 prote\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito \u2013 a demonstrar a finalidade precipuamente publicit\u00e1ria do mecanismo<sup>6<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O valor publicit\u00e1rio agregado quase que por via consuetudin\u00e1ria \u2013 como ademais, \u00e9 comum na evolu\u00e7\u00e3o do Direito Comercial -, fez com que a fun\u00e7\u00e3o tipicamente notarial do protesto fosse muitas vezes obnubilada. Contudo, mecanismos e tend\u00eancias modernas de cria\u00e7\u00e3o de anteparos institucionais para situa\u00e7\u00f5es de crise ainda n\u00e3o judicializadas tendem a fazer ressurgir a fun\u00e7\u00e3o tipicamente notarial do protesto, agora n\u00e3o mais no vi\u00e9s \u201catesta\u00e7\u00e3o de fatos\u201d \u2013 leia-se, atas -, mas no de \u201caproxima\u00e7\u00e3o das partes\u201d, \u201cconsultoria\u201d e, mesmo, \u201cdesjudicializa\u00e7\u00e3o\u201d \u2013 leia-se escrituras.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ora, na medida em que o rol dos t\u00edtulos pass\u00edveis de protesto foi se alargando, e come\u00e7ou a abranger tamb\u00e9m documentos para al\u00e9m dos t\u00edtulos formais de cr\u00e9dito, era conatural a tal momento o alargamento da fun\u00e7\u00e3o jur\u00eddica do tabeli\u00e3o que deveria, previamente, analisar requisitos intrinsecamente qualificat\u00f3rios ainda que anteriormente ao pr\u00f3prio procedimento padr\u00e3o de protesto, devendo, por exemplo, decidir sobre a liquidez, a certeza e a exigibilidade do t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida apresentado. A decis\u00e3o, nem sempre formalizada, sobre essas caracter\u00edsticas do t\u00edtulo apresentado, passou a ser, paradoxalmente, o ponto culminante do pr\u00f3prio processo, mesmo que de forma impl\u00edcita: mais do que a certifica\u00e7\u00e3o ulterior, uma decis\u00e3o jur\u00eddica pr\u00e9via. Um t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida protestado seria, para al\u00e9m de um t\u00edtulo certificado com f\u00e9 p\u00fablica, um t\u00edtulo qualificado por um profissional extremamente especializado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em um segundo momento, essa tutela do direito, para al\u00e9m dos fatos passa a abranger a pr\u00f3pria licitude da atua\u00e7\u00e3o das partes. Assim se deu com a qualifica\u00e7\u00e3o jur\u00eddica da cobran\u00e7a abusiva, hoje institucionalizada para todo tipo de cobran\u00e7a, inclusive para aquelas feitas por apontamento, pelo C\u00f3digo Nacional de Normas do Extrajudicial. Antes de se iniciar o rito de certifica\u00e7\u00e3o t\u00edpico das atas, \u00e9 necess\u00e1ria uma qualifica\u00e7\u00e3o ponderada da pr\u00f3pria qualidade do cr\u00e9dito cobrado, o tabeli\u00e3o de protesto deixa de ser t\u00e3o somente uma agente de certifica\u00e7\u00e3o probat\u00f3ria para se tornar um hub de decis\u00f5es jur\u00eddicas sobre a situa\u00e7\u00e3o protoconflituosa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Destarte, com essas recentes altera\u00e7\u00f5es da fun\u00e7\u00e3o que permitiram uma atua\u00e7\u00e3o mais din\u00e2mica do protesto para al\u00e9m da seara puramente f\u00e1tica-documental, exige-se do tabeli\u00e3o uma postura proativa, n\u00e3o apenas para a cobran\u00e7a e recupera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos, mas para a sua negocia\u00e7\u00e3o e intermedia\u00e7\u00e3o imparcial entre credor e devedor. O tabeli\u00e3o de protesto \u00e9 chamado a recordar novamente sua natureza notarial, a partir do momento que \u00e9 encarregado pelo ordenamento de ser agente ativo da solu\u00e7\u00e3o das inadimpl\u00eancias, protetor dos direitos do devedor, que n\u00e3o pode ser cobrado de forma abusiva \u2013 e da\u00ed a qualifica\u00e7\u00e3o dos t\u00edtulos pelo tabeli\u00e3o -, mas agente ativo do cr\u00e9dito. Em uma palavra: um catalisador das rela\u00e7\u00f5es credit\u00edcias parcialmente em crise, \u00e0s quais \u00e9 chamado o tabeli\u00e3o justamente como mecanismo \u00faltimo antes da via contenciosa-judicial. Se o tabeli\u00e3o de notas \u00e9 o agente imparcial no \u00e2mbito consensual, atuando profilaticamente antes de qualquer inexecu\u00e7\u00e3o, o tabeli\u00e3o de protestos \u00e9 o agente imparcial no \u00e2mbito do inadimplemento, mas quando a crise do cr\u00e9dito ainda encontra poss\u00edveis solu\u00e7\u00f5es negociais, antes de se socorrer do mecanismo puramente coercitivo. Ambos possuem por ethos a imparcialidade: tabeli\u00e3o n\u00e3o do comprador ou vendedor, mas da escritura, assim tamb\u00e9m, n\u00e3o do credor ou devedor, mas da adequada resolu\u00e7\u00e3o eficiente das crises das rela\u00e7\u00f5es credit\u00edcias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Protocolo, imedia\u00e7\u00e3o e forma escrita teriam feito o notariado (NU\u00d1EZ LAGOS, 2013), imparcialidade, forma\u00e7\u00e3o jur\u00eddica e cautela impulsionaram a fun\u00e7\u00e3o e a tornaram reconhecida pelo que \u00e9 at\u00e9 hoje: um profissional especialmente qualificado para a produ\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas confi\u00e1veis e voltado a evitar a judicializa\u00e7\u00e3o dos conflitos (ADRADOS, 2023). As primeiras caracter\u00edsticas sempre estiveram presentes nas atas de protesto. Pelas novas fun\u00e7\u00f5es negociais, passam agora as \u00faltimas a reluzir novamente, conclamando o protesto a retomar sua natureza notarial ativa: art\u00edfices do direito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>2. As solu\u00e7\u00f5es negociais e o novo perfil do protesto<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A lei n\u00ba 14.711\/23 introduziu dois novos institutos jur\u00eddicos no direito notarial brasileiro: a solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via (art. 11-A, da lei n\u00ba 9.492\/97) e as medidas de incentivo \u00e0 renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas protestadas e ainda n\u00e3o canceladas (art. 26-A, da lei n\u00ba 9.492\/97), os quais redimensionam o papel do tabeli\u00e3o de protesto como agente de execu\u00e7\u00e3o extrajudicial de neg\u00f3cios jur\u00eddicos inadimplidos, bem como sua relev\u00e2ncia no \u00e2mbito na desjudicializa\u00e7\u00e3o de conflitos e de acesso \u00e0 justi\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mas antes de ingressar nos meandros na inova\u00e7\u00e3o legislativa, importante se faz identificar o papel dos not\u00e1rios dentro dos planos de forma\u00e7\u00e3o do neg\u00f3cio jur\u00eddico na escada ponteana, em especial no plano da efic\u00e1cia, no qual se encontra o tratamento jur\u00eddico dado ao inadimplemento dos neg\u00f3cios jur\u00eddicos e aos seus respectivos rem\u00e9dios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nesse contexto, as fun\u00e7\u00f5es do tabeli\u00e3o de notas e do tabeli\u00e3o de protesto se encadeiam, exercendo cada um deles um papel diferente e essencial dentro de um sistema desjudicializado de solu\u00e7\u00e3o de controv\u00e9rsias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso porque o primeiro tem atribui\u00e7\u00e3o de constituir t\u00edtulos executivos extrajudiciais, formalizando e autenticando a vontade das partes, com seguran\u00e7a jur\u00eddica adicional em rela\u00e7\u00e3o aos t\u00edtulos de cr\u00e9dito e aos instrumentos particulares: a f\u00e9 p\u00fablica notarial, a qual certifica e garante a identidade e a capacidade civil das partes, a livre manifesta\u00e7\u00e3o da vontade, e at\u00e9 mesmo o equil\u00edbrio negocial na prote\u00e7\u00e3o dos vulner\u00e1veis<sup>7<\/sup>. Exerce, portanto, papel crucial nos planos da exist\u00eancia e da validade da escada ponteana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">J\u00e1 o tabeli\u00e3o de protesto tem participa\u00e7\u00e3o decisiva no plano da efic\u00e1cia dos neg\u00f3cios jur\u00eddicos, mais especificamente quando adv\u00e9m o inadimplemento: \u00e9 nesse momento que o tabeli\u00e3o ir\u00e1 aferir a validade do documento de d\u00edvida, por meio da qualifica\u00e7\u00e3o notarial, \u201cconsistente em uma s\u00e9rie de procedimentos intelectivos pelos quais o tabeli\u00e3o aprecia livremente, de acordo com sua convic\u00e7\u00e3o, a viabilidade da pr\u00e1tica do ato solicitado, tanto no aspecto subjetivo, como objetivo; analisa a documenta\u00e7\u00e3o apresentada; considera as disposi\u00e7\u00f5es legais e normativas; e, ao final, emite um ju\u00edzo valorativo, admitindo ou recusando a pr\u00e1tica do ato, ou condicionando-a ao atendimento de exig\u00eancias\u201d (VELLOSO, 2021).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por esta raz\u00e3o, \u00e9 essencial que o tabeli\u00e3o seja um profissional do direito estudioso e atualizado, pois deve \u201cser conhecedor dos requisitos formais dos t\u00edtulos de cr\u00e9dito; precisa embrenhar-se pelo Direito das Obriga\u00e7\u00f5es e dos Contratos, pois agora estar\u00e1 diante de muitos deles, entre outros documentos de d\u00edvida\u201d (BUENO, 2011).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, o tabeli\u00e3o de protesto ir\u00e1 certificar que o t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida cumpre os requisitos legais referentes aos planos de exist\u00eancia e validade, dentro dos limites de uma qualifica\u00e7\u00e3o formal acima referida, e que o seu inadimplemento pode ser objeto de cobran\u00e7a respons\u00e1vel, adequada e n\u00e3o abusiva<sup>8<\/sup>, buscando reafirmar a efic\u00e1cia do neg\u00f3cio, para que o mesmo alcance o destino natural do adimplemento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ocorre que antes dos institutos trazidos pela lei 14.711\/23, a participa\u00e7\u00e3o do tabeli\u00e3o de protesto ocorria apenas como \u00faltimo rem\u00e9dio, de iniciativa exclusiva do credor, no qual se possibilitava ao devedor o pagamento sob o \u00f4nus do protesto, com prov\u00e1vel judicializa\u00e7\u00e3o posterior, como forma de se promover a expropria\u00e7\u00e3o for\u00e7ada dos bens. Ou seja, o protesto vinha como \u00faltima medida pr\u00e9via \u00e0 judicializa\u00e7\u00e3o, em um processo progressivo de acirramento de \u00e2nimos entre credor e devedor, em geral quando n\u00e3o havia mais consenso ou di\u00e1logo entre ambos. O Estado somente participava de eventual renegocia\u00e7\u00e3o entre as partes, depois de j\u00e1 ajuizada a a\u00e7\u00e3o de execu\u00e7\u00e3o<sup>9<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Neste contexto, a recente introdu\u00e7\u00e3o da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via e das medidas de renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas protestadas pela Lei n\u00ba 14.711\/2023, permite a media\u00e7\u00e3o pelo tabeli\u00e3o de protesto, enquanto sujeito imparcial na rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica, da negocia\u00e7\u00e3o das vontades das partes na busca por uma solu\u00e7\u00e3o consensual, ampliando o acesso \u00e0 justi\u00e7a, na medida em que possibilita negocia\u00e7\u00f5es formais, acompanhadas pelo Estado, fora do \u00e2mbito da execu\u00e7\u00e3o judicial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Os institutos se enquadram nas perspectivas de Cappelletti e Garth (1988)<sup>10<\/sup>&nbsp;ao descreverem a \u201cterceira onda\u201d de acesso \u00e0 justi\u00e7a, a qual se caracteriza pela procura de alternativas \u00e0 judicializa\u00e7\u00e3o de conflitos, favorecendo a desjudicializa\u00e7\u00e3o e a resolu\u00e7\u00e3o extrajudicial de disputas. A import\u00e2ncia do tabeli\u00e3o de protesto com os dois novos institutos \u00e9, portanto, ampliada, pois eles oferecem meios de instituir uma rela\u00e7\u00e3o de di\u00e1logo entre credor e devedor, dissipando a ideia de que a \u00fanica sa\u00edda para a inadimpl\u00eancia \u00e9 o lit\u00edgio e a expropria\u00e7\u00e3o for\u00e7ada de bens.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>3. Da Solu\u00e7\u00e3o Negocial Pr\u00e9via ao Protesto<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em 30 de outubro de 2023, a san\u00e7\u00e3o da lei n\u00ba 14.711 instituiu a figura da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via, acrescentando o art. 11-A<sup>11<\/sup>&nbsp;\u00e0 lei 9.492\/97, trazendo inova\u00e7\u00f5es significativas ao protesto notarial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Segundo Marcos Claro da Silva (2024, p. 226), a solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">pode ser entendida como o procedimento eletr\u00f4nico, com tr\u00e2mite exclusivo na Central de Servi\u00e7os Eletr\u00f4nicos Compartilhados dos Tabeli\u00e3es de Protesto de T\u00edtulos, com a finalidade de viabilizar a autocomposi\u00e7\u00e3o amig\u00e1vel entre credores e devedores, mediante a apresenta\u00e7\u00e3o de propostas e condi\u00e7\u00f5es de pagamento mais vantajosas, anteriormente ao ingresso do t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida ao protesto definitivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse novo instituto busca incentivar a negocia\u00e7\u00e3o entre credores e devedores antes da formaliza\u00e7\u00e3o do protesto. A proposta do Projeto de Lei n\u00ba 4.188, de 2021, justificou essa medida como um meio de promover uma cultura de paz nas rela\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito, evitando o ciclo vicioso de inadimpl\u00eancia que se forma com a simples ado\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es unilaterais por parte do credor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No entanto, algumas quest\u00f5es surgem em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 efetiva\u00e7\u00e3o do instituto, em especial no que se refere \u00e0 qualifica\u00e7\u00e3o notarial. Isso porque, conforme se observou acima, a qualifica\u00e7\u00e3o notarial caracteriza-se como o procedimento intelectivo por meio do qual o tabeli\u00e3o de protesto verifica se o documento de d\u00edvida atende aos requisitos formais presentes da respectiva lei de reg\u00eancia, al\u00e9m de avaliar a compet\u00eancia territorial, em uma \u201can\u00e1lise jur\u00eddico-prudencial\u201d (AMADEI, 2004) a respeito da viabilidade do prosseguimento do procedimento de protesto do t\u00edtulo, em face de uma qualifica\u00e7\u00e3o positiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ocorre que essa qualifica\u00e7\u00e3o foi desenhada no \u00e2mbito do procedimento de protesto, de iniciativa exclusiva do credor, no qual o tabeli\u00e3o tem a fun\u00e7\u00e3o de agente imparcial entre as partes, de prote\u00e7\u00e3o do devedor vulner\u00e1vel, em face de eventual cobran\u00e7a de t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida que n\u00e3o atenda aos requisitos legais ou que se configure em abuso de direito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por\u00e9m, no procedimento da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via, encontramo-nos no \u00e2mbito da liberdade negocial das partes, pois o instituto permite a ampla renegocia\u00e7\u00e3o da d\u00edvida em todos os seus aspectos<sup>12<\/sup>, sendo que o n\u00e3o acolhimento da proposta do credor pode n\u00e3o gerar nenhum tipo de \u00f4nus ao devedor, caso n\u00e3o seja feita a op\u00e7\u00e3o da convers\u00e3o do procedimento de solu\u00e7\u00e3o negocial em protesto<sup>13<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E em sendo um procedimento inicialmente n\u00e3o restritivo dos direitos do devedor, deveria a qualifica\u00e7\u00e3o notarial se pautar pelos mesmos requisitos daquela feita no procedimento de protesto?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta resposta n\u00e3o foi trazida pela lei e tampouco por regulamenta\u00e7\u00f5es infra legais, e trar\u00e1 consequ\u00eancias pr\u00e1ticas para a operacionaliza\u00e7\u00e3o do instituto. Tomemos como exemplo uma qualifica\u00e7\u00e3o negativa rotineira de duplicata, na qual o credor n\u00e3o pode incluir a cobran\u00e7a de juros de mora, sendo permitido apenas cobrar o valor expresso na c\u00e1rtula, em raz\u00e3o do princ\u00edpio da cartularidade. Poderia o credor apresentar proposta de solu\u00e7\u00e3o negocial, considerando o valor da duplicata, incluindo juros e corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria, para em seguida propor um desconto de valor at\u00e9 mesmo abaixo do valor cartular? Deveria o tabeli\u00e3o de protesto recusar essa proposta de solu\u00e7\u00e3o negocial, em raz\u00e3o de irregularidade formal?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em um segundo exemplo recorrente no dia a dia da atividade notarial de protesto, se refere aos t\u00edtulos de cr\u00e9ditos prescritos. Apresentada uma proposta de solu\u00e7\u00e3o negocial referente a um t\u00edtulo prescrito, em que n\u00e3o houvesse mais nenhuma outra a\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7a \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o do credor (\u00e0 exemplo de uma nota promiss\u00f3ria vencida h\u00e1 mais de cinco anos), poderia o tabeli\u00e3o negar seguimento \u00e0 proposta por abuso de direito? Afinal, qual o limite da qualifica\u00e7\u00e3o notarial na proposta de solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via ao protesto?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c0 princ\u00edpio, entendemos que a qualifica\u00e7\u00e3o notarial na solu\u00e7\u00e3o negocial deve se pautar pelos mesmos par\u00e2metros daquela realizada no \u00e2mbito do procedimento de protesto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso porque, apesar de ser um instituto que permite o exerc\u00edcio da autonomia privada, no que se refere \u00e0 livre estipula\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es negociais entre as partes, esse procedimento tem a possibilidade de se converter em procedimento de protesto tradicional, caso n\u00e3o haja a desist\u00eancia do devedor, raz\u00e3o pela qual reputar\u00edamos impr\u00f3pria a instaura\u00e7\u00e3o de procedimento em que o devedor \u00e9 intimado para resolver um neg\u00f3cio jur\u00eddico, o qual receberia uma qualifica\u00e7\u00e3o negativa em caso de n\u00e3o aceita\u00e7\u00e3o, em raz\u00e3o de uma inadequa\u00e7\u00e3o formal do t\u00edtulo \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o de reg\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, entendemos que a manuten\u00e7\u00e3o dos crit\u00e9rios de qualifica\u00e7\u00e3o notarial, traz mais seguran\u00e7a jur\u00eddica e efic\u00e1cia ao procedimento de solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via, o diferenciando de outros meios privados de renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas, na medida em que o devedor ter\u00e1 a certeza de que a proposta feita pelo credor se refere a um t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida h\u00edgido, que atende aos requisitos formais da legisla\u00e7\u00e3o brasileira e que n\u00e3o apresenta ind\u00edcios de cobran\u00e7a eivada de abuso de direito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Lei n\u00ba 14.711\/03 tamb\u00e9m apresenta medidas concretas para incentivar a renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas j\u00e1 protestadas. Entre as medidas destacadas pela normativa est\u00e3o: redu\u00e7\u00e3o de custas e emolumentos de protesto, facilita\u00e7\u00e3o de acordos com media\u00e7\u00e3o pelo tabeli\u00e3o de protesto, parcelamentos e amplia\u00e7\u00e3o de prazos para pagamento de d\u00edvidas j\u00e1 protestadas<sup>14<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essas inova\u00e7\u00f5es t\u00eam como fundamento a necessidade de criar um ambiente prop\u00edcio para que o devedor se sinta motivado a regularizar sua situa\u00e7\u00e3o, dentro de um ambiente eletr\u00f4nico com a seguran\u00e7a jur\u00eddica proporcionada pela central nacional de servi\u00e7os eletr\u00f4nicos compartilhados (CENPROT), servi\u00e7o que \u00e9 mantido e operacionalizado pelos tabeli\u00e3es de protesto de todo Brasil.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, conforme aponta o professor Paulo L\u00f4bo (2015), \u201ca introdu\u00e7\u00e3o de mecanismos que facilitem a renegocia\u00e7\u00e3o n\u00e3o s\u00f3 atende ao interesse dos credores em receber seus cr\u00e9ditos, mas tamb\u00e9m promove uma maior dignidade ao devedor, possibilitando que este recupere seu equil\u00edbrio financeiro sem ter que sofrer as consequ\u00eancias de um protesto\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Portanto, os novos institutos podem trazer benef\u00edcios econ\u00f4micos para as partes, na medida em que reduzem consideravelmente o tempo e os custos associados \u00e0 recupera\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito e permitem o restabelecimento do di\u00e1logo entre credor e devedor, com a media\u00e7\u00e3o por um agente imparcial: o tabeli\u00e3o de protesto. Ao evitar o lit\u00edgio, que pode ser prolongado e oneroso, o protesto se apresenta como instrumento de redu\u00e7\u00e3o dos custos de transa\u00e7\u00e3o para os agentes econ\u00f4micos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Conforme pontua Douglas North (2006), os custos de transa\u00e7\u00e3o impactam diretamente o funcionamento do mercado. Quando os custos de transa\u00e7\u00e3o s\u00e3o elevados, as intera\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas tendem a ser reduzidas. North (2006) afirma que \u201cinstitui\u00e7\u00f5es que reduzam esses custos podem estimular maior atividade econ\u00f4mica e efici\u00eancia no uso dos recursos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainda segundo o autor (NORTH, 1994), ao se fazer uma an\u00e1lise econ\u00f4mica do direito, se verifica que a exist\u00eancia de&nbsp;<strong>organiza\u00e7\u00f5es eficientes&nbsp;<\/strong>\u00e9 o motor do desenvolvimento econ\u00f4mico, na medida em que estas est\u00e3o sempre buscando o aperfei\u00e7oamento institucional, para potencializar o alcance de suas finalidades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">J\u00e1 os custos de transa\u00e7\u00e3o s\u00e3o todos aqueles aos quais se sujeitam uma opera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, e s\u00e3o compostos pela avalia\u00e7\u00e3o dos direitos de propriedade envolvidos na troca (como a qualidade e quantidade do produto e do cr\u00e9dito); o tamanho do mercado, podendo ser pessoal ou impessoal, sendo este \u00faltimo mais custoso, por demandar mais garantias; o custo para o cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es contratuais e para a&nbsp;<strong>recupera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito<\/strong>; e at\u00e9 mesmo a ideologia predominante em dada sociedade, tendo em vista que o conceito de justi\u00e7a e equil\u00edbrio pode influenciar nas rela\u00e7\u00f5es contratuais (NORTH, 2006).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O protesto, por sua nova flexibilidade e rapidez, se encaixa nessa l\u00f3gica, ao minimiz\u00e1-los, se integrando como importante agente no cen\u00e1rio econ\u00f4mico brasileiro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dessa forma, ao reduzir os custos de cobran\u00e7a, atrav\u00e9s da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via ao protesto e antecedente \u00e0 judicializa\u00e7\u00e3o, o mercado de cr\u00e9dito tende a compensar essa economia com condi\u00e7\u00f5es mais atrativas aos tomadores, refletindo na diminui\u00e7\u00e3o das taxas de juros. Isso \u00e9 corroborado pela teoria econ\u00f4mica que postula que a competi\u00e7\u00e3o e a concorr\u00eancia tendem a baixar os pre\u00e7os para o consumidor final. Assim, a op\u00e7\u00e3o pelo protesto pode resultar em uma maior acessibilidade ao cr\u00e9dito, refletindo em maiores investimentos por parte das empresas e gerando novos postos de trabalho na economia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m disso, a seguran\u00e7a proporcionada pelo protesto notarial estimula um ambiente empresarial mais saud\u00e1vel, onde existe confian\u00e7a nas negocia\u00e7\u00f5es de cr\u00e9ditos inadimplidos, antes ou depois do protesto, especialmente se mantidos os crit\u00e9rios jur\u00eddicos de qualifica\u00e7\u00e3o notarial, como propusemos. As institui\u00e7\u00f5es que favorecem a seguran\u00e7a e a redu\u00e7\u00e3o de custos de transa\u00e7\u00e3o promovem um ambiente econ\u00f4mico mais robusto (NORTH, 2006). Essa confian\u00e7a resultar\u00e1 em um ciclo virtuoso de investimentos e gera\u00e7\u00e3o de empregos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, a implementa\u00e7\u00e3o das novas medidas de solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via e de renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas protestadas por meio do tabeli\u00e3o de protesto, atende \u00e0 necessidade de um ambiente econ\u00f4mico mais din\u00e2mico e acess\u00edvel, onde todos possam usufruir dos benef\u00edcios de um mercado de cr\u00e9dito mais saud\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>4. Conclus\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O protesto notarial, enquanto instrumento de recupera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito, ganha novas dimens\u00f5es com a introdu\u00e7\u00e3o da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via pela Lei n\u00ba 14.711\/2023, alinhando-se aos ideais da terceira onda de acesso \u00e0 justi\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A partir da an\u00e1lise dos pontos discutidos, \u00e9 poss\u00edvel afirmar que ao incorporar media\u00e7\u00f5es que incentivam a renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas, a norma busca n\u00e3o apenas a prote\u00e7\u00e3o dos direitos dos credores, mas tamb\u00e9m a promo\u00e7\u00e3o de uma justi\u00e7a mais acess\u00edvel e menos litigiosa em favor dos devedores, refor\u00e7ando o papel do tabeli\u00e3o de protesto como institui\u00e7\u00e3o jur\u00eddica essencial para a redu\u00e7\u00e3o de custos de transa\u00e7\u00e3o na recupera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos e fortalecimento da economia nacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O aux\u00edlio na constru\u00e7\u00e3o da Justi\u00e7a de forma pr\u00e9via \u00e0 degeneresc\u00eancia do conflito em um processo institucionalizado judicialmente \u00e9, enfim, a atividade t\u00edpica e hist\u00f3rica dos not\u00e1rios, com o que, se espera, ganha o pr\u00f3prio Judici\u00e1rio, e a sociedade.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<div id=\"separador\">\n                            \n            <\/div>\n                        \n            <div class=\"paragrafos\">\n                                \n                <p>\n                                        Refer\u00eancias\n                                    \n                <\/p>\n                            \n            <\/div>\n                        \n            <div class=\"centrinho\">\n                                \n                <p>\n                                        AMADEI, Vicente de Abreu. 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S\u00e3o Paulo: Saraiva, 2017.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, William P. <b>Acesso \u00e0 Justi\u00e7a. <\/b>Tradu\u00e7\u00e3o de Ana Maria Fiorese. S\u00e3o Paulo: EDUSP, 1988.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        CORTESE, Ennio.<b> Il rinascimento giur\u00eddico medievale. <\/b>2. ed. Roma: Bulzoni, 1996. \n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        COUTURE, Eduardo Juan.<b> El concepto de fe p\u00fablica. <\/b>Lima: Gaceta Notarial, 2011.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        KASSAMA, Alexandre Gon\u00e7alves. <b>O instrumento p\u00fablico notarial na proposta de reforma dos artigos 108 e 215 do C\u00f3digo Civil:<\/b> avan\u00e7os e retrocessos. Revista Jur\u00eddica Profissional. Volume Especial: o anteprojeto de reforma do CC em debate. V. 3. N.2 (2024). 11. Out. 2024. S\u00e3o Paulo: FGV. Dispon\u00edvel em https:\/\/periodicos.fgv.br\/rjp\/issue\/view\/5155. Acesso em 26.12.2024.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        KASSAMA, Alexandre Gon\u00e7alves; BEN\u00cdCIO, H\u00e9rcules Alexandre da Costa. <b>3 equ\u00edvocos comuns sobre a fun\u00e7\u00e3o notarial.<\/b> Semelhan\u00e7as e diferen\u00e7as entre a f\u00e9 p\u00fablica notarial e registral \u2013 Parte 1. Dispon\u00edvel em https:\/\/www.migalhas.com.br\/coluna\/migalhas-notariais-e-registrais\/416290\/3-equivocos-comuns-sobre-a-funcao-notarial. Acesso em 30.12.2024.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        LUHMANN, Niklas. <b>Sociologia do Direito.<\/b> Vol 1. Tradu\u00e7\u00e3o de Gustavo Bayer. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1983.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        LOBO, Paulo. <b>Direito das Insolv\u00eancias.<\/b> 2. ed. S\u00e3o Paulo: Saraiva, 2015.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        MURRAY, Peter; STURNER, Rolf. The Civil Law Notary: Neutral Lawyer for the Situation. A Comparative Study on Preventative Justice in<b> Modern Societies.<\/b> Munique: C.H. Beck, 2010.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        NORTH, Douglas C. <b>Custos de Transa\u00e7\u00e3o, institui\u00e7\u00f5es e desempenho econ\u00f4mico.<\/b> Trad. Elizabete Hart. Rio de Janeiro: Instituto liberal, 2006.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        NORTH, Douglass C. <b>\u201cEconomic Performance through Time.<\/b>\u201d American Economic Review 84, no. 3, June 1994.\n                                    \n                <\/p>\n                                 \n                                \n                <p>\n                                        NU\u00d1EZ LAGOS, Rafael. <b>Hechos y derechos en el documento p\u00fablico. <\/b>Madri: Instituto Nacional de Estudios Jur\u00eddicos, 1950.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        NU\u00d1EZ LAGOS, Rafael.<b> Las \u2018Cautelae\u2019 y su \u00e9poca.<\/b> Separata da Revista de Derecho Notarial. Madri. Jul-dez. 1964. p. 341-372.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        NU\u00d1EZ LAGOS, Rafael. <b>Los esquemas conceptuales del instrumento p\u00fablico.<\/b> Lima: Gaceta Notarial, 2013.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        SILVA, Marcos Claro da. Da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via ao protesto, das medidas de incentivo \u00e0 renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas protestadas e do aprimoramento das regras sobre protestos. In: KUMPEL, Vitor Frederico; MIRANDA, Caleb Matheus Ribeiro de; FERRO J\u00daNIOR, Iza\u00edas Gomes (coordenadores). <b>Coment\u00e1rios \u00e0 Lei das Garantias (Lei n\u00ba 14.711\/2023):<\/b> implica\u00e7\u00f5es Extrajudiciais. S\u00e3o Paulo: YK Editora, 2024.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        VALLET DE GOYTISOLO, Juan.<b> La funci\u00f3n del notariado y la seguridad jur\u00eddica.<\/b> In: VALLET DE GOYTISOLO, J. <b>La funci\u00f3n notarial de tipo latino.<\/b> Lima: Gaceta Notarial, 2012. p. 39-54. \n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        VELLOSO DOS SANTOS, Reinaldo.<b> Apontamentos sobre o protesto notarial.<\/b> Disserta\u00e7\u00e3o de Mestrado. S\u00e3o Paulo: Universidade de S\u00e3o Paulo, 2012.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        ______________________, Reinaldo. <b>Protesto notarial e sua fun\u00e7\u00e3o no mercado de cr\u00e9dito.<\/b> Belo Horizonte: Dial\u00e9tica, 2021.\n                                    \n                <\/p>\n                            \n            <\/div>\n                        \n            <br>\n                        \n            <br>\n                        \n            <br>\n                        \n            <br>\n                            \n                          \n                    \n        \n                  \n            \n    \n        <style>\n        #separador {\n          background-color: lightblue;\n          height: 2px;\n          width: 100%;\n          border-end-end-radius: 5px;\n          margin: 60px 0;\n        }\n        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confian\u00e7a. \u00c9 a publicidade registral que converte informa\u00e7\u00e3o em seguran\u00e7a jur\u00eddica. Essa cadeia de&hellip;<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><div class=\"ultp-block-item post-id-642\"><div class=\"ultp-block-content-wrap\"><div class=\"ultp-block-entry-content\"><div class=\"ultp-block-entry-heading\"><div class=\"ultp-category-grid ultp-category-classic ultp-category-aboveTitle\"><div class=\"ultp-category-in\"><a class=\"ultp-cat-notarial-e-registral\" href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/category\/notarial-e-registral\/\"  >\u2696\ufe0f Direito Notarial e Registral<\/a><\/div><\/div><h3 class=\"ultp-block-title \"><a href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/2026\/06\/24\/a-ata-notarial-de-constatacao-do-implemento-das-condicoes-lei-8-935-1994-art-7o-a-ie-seu-ingresso-no-registro-de-imoveis\/\" >A ATA NOTARIAL DE CONSTATA\u00c7\u00c3O DO IMPLEMENTO DAS CONDI\u00c7\u00d5ES (LEI 8.935\/1994, ART. 7\u00ba-A, I)E SEU INGRESSO NO REGISTRO DE IM\u00d3VEIS<\/a><\/h3><div class=\"ultp-block-meta ultp-block-meta- ultp-block-meta-icon\"><span 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href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/2026\/05\/28\/a-islandia-e-o-nome-civil\/\" >A ISL\u00c2NDIA E O NOME CIVIL<\/a><\/h3><div class=\"ultp-block-meta ultp-block-meta- ultp-block-meta-icon\"><span class=\"ultp-block-author ultp-block-meta-element\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" fill=\"none\" viewBox=\"0 0 24 24\">\n  <circle cx=\"12\" cy=\"7\" r=\"4\" stroke=\"currentColor\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\"\/>\n  <path stroke=\"currentColor\" stroke-linecap=\"round\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\" d=\"M4 21v-3a4 4 0 0 1 4-4h8a4 4 0 0 1 4 4v3\"\/>\n<\/svg>\n<a class=\"\" href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/author\/martha-el-debs\/\">Martha El Debs<\/a><\/span><span class=\"ultp-block-date ultp-block-meta-element\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" fill=\"none\" viewBox=\"0 0 24 24\">\n  <path stroke=\"currentColor\" stroke-linecap=\"round\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\" d=\"M3 5.5a2 2 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src=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/foto-islandia.png\" \/><\/a><\/div><\/div><div class=\"ultp-block-content\"><div class=\"ultp-block-excerpt\"><p>Quando visitei a Isl\u00e2ndia e encontramos o nosso chefe da expedi\u00e7\u00e3o, me veio a seguinte pergunta: Como identificar um island\u00eas de uma maneira n\u00e3o \u00f3bvia?&hellip;<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><div class=\"ultp-block-item post-id-78\"><div class=\"ultp-block-content-wrap\"><div class=\"ultp-block-entry-content\"><div class=\"ultp-block-entry-heading\"><div class=\"ultp-category-grid ultp-category-classic ultp-category-aboveTitle\"><div class=\"ultp-category-in\"><a class=\"ultp-cat-notarial-e-registral\" href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/category\/notarial-e-registral\/\"  >\u2696\ufe0f Direito Notarial e Registral<\/a><\/div><\/div><h3 class=\"ultp-block-title \"><a href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/2026\/04\/10\/protesto-de-titulos-e-funcao-notarial-da-certificacao-dos-fatos-a-aproximacao-das-partes\/\" >Protesto de T\u00edtulos e Fun\u00e7\u00e3o Notarial: Da Certifica\u00e7\u00e3o dos Fatos \u00e0 Aproxima\u00e7\u00e3o das Partes<\/a><\/h3><div class=\"ultp-block-meta ultp-block-meta- ultp-block-meta-icon\"><span class=\"ultp-block-author ultp-block-meta-element\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" fill=\"none\" viewBox=\"0 0 24 24\">\n  <circle cx=\"12\" cy=\"7\" r=\"4\" stroke=\"currentColor\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\"\/>\n  <path stroke=\"currentColor\" stroke-linecap=\"round\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\" d=\"M4 21v-3a4 4 0 0 1 4-4h8a4 4 0 0 1 4 4v3\"\/>\n<\/svg>\n<a class=\"\" href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/author\/martha-el-debs\/\">Martha El Debs<\/a><\/span><span class=\"ultp-block-date ultp-block-meta-element\"><svg 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href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/2026\/04\/10\/protesto-de-titulos-e-funcao-notarial-da-certificacao-dos-fatos-a-aproximacao-das-partes\/\" ><img decoding=\"async\"  alt=\"Protesto de T\u00edtulos e Fun\u00e7\u00e3o Notarial: Da Certifica\u00e7\u00e3o dos Fatos \u00e0 Aproxima\u00e7\u00e3o das Partes\"  src=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/post9_blog2.png\" \/><\/a><\/div><\/div><div class=\"ultp-block-content\"><div class=\"ultp-block-excerpt\"><p>O protesto \u00e9, talvez, a especialidade mais sui generis de todas aquelas submetidas ao regime do art. 236 da Constitui\u00e7\u00e3o e da Lei 8.935\/94, havendo&hellip;<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><div class=\"ultp-block-item post-id-446\"><div class=\"ultp-block-content-wrap\"><div class=\"ultp-block-entry-content\"><div class=\"ultp-block-entry-heading\"><div class=\"ultp-category-grid ultp-category-classic ultp-category-aboveTitle\"><div class=\"ultp-category-in\"><a class=\"ultp-cat-cinemartheca\" href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/category\/cinemartheca\/\"  >\ud83c\udfac CineMARTHeca<\/a><\/div><\/div><h3 class=\"ultp-block-title \"><a href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/2026\/04\/08\/mad-men-e-o-direito-notarial-e-registral\/\" >Mad Men e o Direito Notarial e Registral<\/a><\/h3><div class=\"ultp-block-meta ultp-block-meta- ultp-block-meta-icon\"><span class=\"ultp-block-author ultp-block-meta-element\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" fill=\"none\" viewBox=\"0 0 24 24\">\n  <circle cx=\"12\" cy=\"7\" r=\"4\" stroke=\"currentColor\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\"\/>\n  <path stroke=\"currentColor\" stroke-linecap=\"round\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\" d=\"M4 21v-3a4 4 0 0 1 4-4h8a4 4 0 0 1 4 4v3\"\/>\n<\/svg>\n<a class=\"\" href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/author\/martha-el-debs\/\">Martha El Debs<\/a><\/span><span class=\"ultp-block-date 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ultp-block-image-none\"><a href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/2026\/04\/08\/mad-men-e-o-direito-notarial-e-registral\/\" ><img decoding=\"async\"  alt=\"Mad Men e o Direito Notarial e Registral\"  src=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/post10_blog.png\" \/><\/a><\/div><\/div><div class=\"ultp-block-content\"><div class=\"ultp-block-excerpt\"><p>Tenho procurado a DEGUSTA\u00c7\u00c3O, um jeito de consumir o que vejo, leio e escuto. Em vez de engolir tudo r\u00e1pido, tenho escolhido aquilo que pede&hellip;<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><div class=\"ultp-block-item post-id-87\"><div class=\"ultp-block-content-wrap\"><div class=\"ultp-block-entry-content\"><div class=\"ultp-block-entry-heading\"><div class=\"ultp-category-grid ultp-category-classic ultp-category-aboveTitle\"><div class=\"ultp-category-in\"><a class=\"ultp-cat-notarial-e-registral\" href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/category\/notarial-e-registral\/\"  >\u2696\ufe0f Direito Notarial e Registral<\/a><\/div><\/div><h3 class=\"ultp-block-title \"><a href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/2025\/05\/23\/aprendendo-registro-civil-com-ariano-suassuna\/\" >Aprendendo Registro Civil com Ariano Suassuna<\/a><\/h3><div class=\"ultp-block-meta ultp-block-meta- ultp-block-meta-icon\"><span class=\"ultp-block-author ultp-block-meta-element\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" fill=\"none\" viewBox=\"0 0 24 24\">\n  <circle cx=\"12\" cy=\"7\" r=\"4\" stroke=\"currentColor\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\"\/>\n  <path stroke=\"currentColor\" stroke-linecap=\"round\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\" d=\"M4 21v-3a4 4 0 0 1 4-4h8a4 4 0 0 1 4 4v3\"\/>\n<\/svg>\n<a class=\"\" href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/author\/martha-el-debs\/\">Martha El Debs<\/a><\/span><span class=\"ultp-block-date ultp-block-meta-element\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" fill=\"none\" viewBox=\"0 0 24 24\">\n  <path stroke=\"currentColor\" stroke-linecap=\"round\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\" d=\"M3 5.5a2 2 0 0 1 2-2h14a2 2 0 0 1 2 2v14a2 2 0 0 1-2 2H5a2 2 0 0 1-2-2v-14ZM8 2v3m8-3v3M3 9h18\"\/>\n<\/svg>\nmaio 23, 2025<\/span><span class=\"ultp-post-read ultp-block-meta-element\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" fill=\"none\" viewBox=\"0 0 24 24\">\n  <path stroke=\"currentColor\" stroke-linecap=\"round\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\" d=\"M4 5v14a3 3 0 0 0 3 3h13V8H7a3 3 0 0 1-3-3Zm0 0a3 3 0 0 1 3-3h13M7 5h10\"\/>\n  <path stroke=\"currentColor\" stroke-linecap=\"round\" stroke-linejoin=\"round\" stroke-width=\"1.5\" d=\"M9.5 18.5v-3.092a3 3 0 0 1 .504-1.664l1.219-1.828a.934.934 0 0 1 1.554 0l1.22 1.828a3 3 0 0 1 .503 1.664V18.5m-5-2.5h5\"\/>\n<\/svg>\n5 min read<\/span><\/div><\/div><div class=\"ultp-block-image ultp-block-image-none\"><a href=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/2025\/05\/23\/aprendendo-registro-civil-com-ariano-suassuna\/\" ><img decoding=\"async\"  alt=\"Aprendendo Registro Civil com Ariano Suassuna\"  src=\"https:\/\/podivmdigital.com.br\/blogedren\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/post8_blog.png\" \/><\/a><\/div><\/div><div class=\"ultp-block-content\"><div class=\"ultp-block-excerpt\"><p>Vamos reviver uma postagem, atualizando-a com as novas regras, pois, de l\u00e1 para c\u00e1, o nome civil passou por muitas altera\u00e7\u00f5es e moderniza\u00e7\u00f5es. E que&hellip;<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><div class=\"pagination-block-html\" aria-hidden=\"true\" style=\"display: none;\"><\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"raw-html-embed\">\n\n        \n    <section class=\"texto\">\n                  \n                \n        <div class=\"metodo\">\n                            \n                        \n            <div class=\"titulo\">\n                                Protesto de T\u00edtulos e Fun\u00e7\u00e3o Notarial: Da Certifica\u00e7\u00e3o dos Fatos \u00e0 Aproxima\u00e7\u00e3o das Partes \n                            \n            <\/div>\n                        \n            <div class=\"subtitulo\">\n                                Por Alexandre  Gon\u00e7alves Kassama e Andr\u00e9 Dechichi Grossi\n                            \n            <\/div>\n                        \n            <div class=\"infos\">\n                                \n                <p>\n                                        <b>Sum\u00e1rio:<\/b> Introdu\u00e7\u00e3o. 1. Fun\u00e7\u00e3o notarial e registral: hist\u00f3rico, evolu\u00e7\u00e3o e compara\u00e7\u00e3o. 2. As solu\u00e7\u00f5es negociais e o novo perfil do protesto. 3. Da Solu\u00e7\u00e3o Negocial Pr\u00e9via ao Protesto. 4. Conclus\u00e3o. Refer\u00eancias.\n                                    \n                <\/p>\n                            \n            <\/div>\n                            \n                        \n            <div class=\"paragrafos\">\n                                \n                <p>\n                                        Introdu\u00e7\u00e3o\n                                    \n                <\/p>\n                            \n            <\/div>\n                        \n            <p>\n                                O protesto \u00e9, talvez, a especialidade mais sui generis de todas aquelas submetidas ao regime do art. 236 da Constitui\u00e7\u00e3o e da Lei 8.935\/94<sup>1<\/sup>, havendo debate infindo entre os doutrinadores<sup>2<\/sup> da \u00e1rea a respeito de sua natureza: seria ele uma atividade notarial \u2013 e por isso delegada ao \u201ctabeli\u00e3o\u201d e n\u00e3o ao \u201coficial\u201d \u2013 ou registral \u2013 como parece indicar sua norma de reg\u00eancia, Lei 9.492, de 10 de setembro de\n                1997<sup>3<\/sup>?\n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                A despeito da evid\u00eancia legislativa, a an\u00e1lise comparada e hist\u00f3rica parece derivar a atividade do protesto para mais pr\u00f3ximo das fun\u00e7\u00f5es notariais, sendo a fun\u00e7\u00e3o publicit\u00e1ria, t\u00edpica do registro, uma peculiaridade que se aglutinou ao ato notarial que n\u00e3o encontra, em nosso sistema, outro f\u00f3lio para ser publicado. Em outras palavras, da an\u00e1lise que se vai adiante desenvolver, o tabeli\u00e3o de protesto parece desenvolver atividade efetivamente tabelioa, a despeito de o termo utilizado pela legisla\u00e7\u00e3o ser \u201cregistro de protesto\u201d.\n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Como se ver\u00e1, essa fun\u00e7\u00e3o parece reluzir ainda mais nos tempos atuais, quando \u00e9 o protesto chamado a desenvolver atividades de aproxima\u00e7\u00e3o e negocia\u00e7\u00e3o entre as partes que s\u00e3o, a todo sentir, tipicamente notariais e n\u00e3o registrais. Vejamos.\n                            \n            <\/p>\n                        \n            <br>\n                        \n            <p>\n                                <b>1.\tFun\u00e7\u00e3o notarial e registral: Hist\u00f3rico, evolu\u00e7\u00e3o e compara\u00e7\u00e3o<\/b> \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Historicamente, a n\u00edvel mundial, a fun\u00e7\u00e3o notarial \u00e9 o prot\u00f3tipo de toda fun\u00e7\u00e3o que comp\u00f5e hoje a infraestrutura informacional da sociedade que, por lei, fornece comunica\u00e7\u00f5es confi\u00e1veis \u2013 \u201cseguran\u00e7a jur\u00eddica\u201d \u2013 fora e antes da senten\u00e7a judicial.\n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Historicamente, a n\u00edvel mundial, a fun\u00e7\u00e3o notarial \u00e9 o prot\u00f3tipo de toda fun\u00e7\u00e3o que comp\u00f5e hoje a infraestrutura informacional da sociedade que, por lei, fornece comunica\u00e7\u00f5es confi\u00e1veis \u2013 \u201cseguran\u00e7a jur\u00eddica\u201d \u2013 fora e antes da senten\u00e7a judicial.\n                              \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                              De fato, muito antes da organiza\u00e7\u00e3o dos primeiros registros, o documento p\u00fablico lavrado com alguma semelhan\u00e7a ao atual surge com o tabelio romano, considerado \u201clos abuelitos\u201d do not\u00e1rio moderno (NU\u00d1EZ LAGOS, 1950, p.81), podendo se encontrar na  constitui\u00e7\u00e3o LXXVI de Justiniano uma primeira diferencia\u00e7\u00e3o entre documentos confeccionados por particulares e documentos p\u00fablicos, legitimando-se uma efic\u00e1cia a este \u00faltimo ainda que n\u00e3o pudesse ser confirmado por testemunhas, donde se poderia dizer ser esse o g\u00e9rmen do que ulteriormente se desenvolveu atrav\u00e9s do conceito de f\u00e9 p\u00fablica (COUTURE, 2011)<sup>4<\/sup>.\n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Ainda, considerando o rito de transfer\u00eancia da propriedade romana, que contava, como um de seus principais m\u00e9todos, com o processo simulado da in iure cessio, a progressiva assun\u00e7\u00e3o de tal \u201cprocesso\u201d atrav\u00e9s da imbrica\u00e7\u00e3o e absor\u00e7\u00e3o dos rituais dentro da narrativa da escritura, bem como o referencial sempre presente da atividade do tabelio ao juiz (MURRAY; STURNER, 2010), fazendo com que a escritura tentasse em algum sentido emular a efic\u00e1cia da senten\u00e7a (por meio, por exemplo, da chamada \u201ccl\u00e1usula garantia\u201d \u2013 v. NU\u00d1EZ LAGOS, 1950), pode ser verificada j\u00e1 aqui a tend\u00eancia de \u201cdesjudicializa\u00e7\u00e3o\u201d praticada por todo \u00f3rg\u00e3o da f\u00e9 p\u00fablica. As partes se socorrem da escritura, porque n\u00e3o sentem a necessidade, no momento negocial, de se socorrer da certeza final da senten\u00e7a, donde se compreender que o pr\u00f3prio processo de transfer\u00eancia imobili\u00e1ria foi, historicamente, um processo de desjudicializa\u00e7\u00e3o de um rito de jurisdi\u00e7\u00e3o volunt\u00e1ria \u2013 em que se exercia a jurisdi\u00e7\u00e3o apenas para se autenticar e validar um neg\u00f3cio em que n\u00e3o havia lit\u00edgio real entre as partes. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Cruzando toda a Idade M\u00e9dia, a atividade dos not\u00e1rios se tornou ainda mais prof\u00edcua e prestigiada, sobretudo ap\u00f3s a redescoberta do Corpus Iuris na Escola de Bolonha e a progressiva adapta\u00e7\u00e3o dos costumes germ\u00e2nicos e estatutos locais aos c\u00e2nones romanos promovida pelos professores da segunda gera\u00e7\u00e3o bolonhesa, entre eles insignes not\u00e1rios, como Salatiel e Rolandino (V. CORTESE. 1996 p. 7). Dada a caracter\u00edstica intrinsicamente t\u00e9cnica da produ\u00e7\u00e3o notarial daquela \u00e9poca, \u00e9 a ela que outros doutrinadores (VALLET DE GOYTISOLO, 2012) ligam o in\u00edcio do notariado atual. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Naquele momento, com a economia crescente ap\u00f3s alguma estabiliza\u00e7\u00e3o dada pelos poderes progressivamente reconstitu\u00eddos ap\u00f3s a queda do Imp\u00e9rio Romano, os costumes de autotutela germ\u00e2nicos v\u00e3o sendo gradativamente cercados em redomas de controle jur\u00eddicos vincados na tradi\u00e7\u00e3o romana, donde mais uma vez os not\u00e1rios s\u00e3o chamados a exercer seu mister em situa\u00e7\u00f5es que n\u00e3o se via a necessidade de questionamento aos ju\u00edzes (NU\u00d1EZ LAGOS, 1964). \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Segundo NU\u00d1EZ LAGOS (1950), um dos costumes mais tradicionais dos povos germ\u00e2nicos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 autotutela \u00e9 a pris\u00e3o operada pelo credor diretamente contra o devedor que deixa de lhe satisfazer o cr\u00e9dito a que est\u00e1 vinculado. Como na evolu\u00e7\u00e3o que tal processo sofreu no Imp\u00e9rio Romano, tamb\u00e9m as cidades e reinos europeus medievais passam pouco a pouco a proibir tal costume em seus territ\u00f3rios \u2013 no que remontaria \u00e0 permiss\u00e3o poss\u00edvel da Lei romana que somente permitia o apresamento \u201ctrans Tiberim\u201d -, ou ent\u00e3o a restringi-lo a hip\u00f3teses espec\u00edficas, cujas eventuais transgress\u00f5es estavam sempre sujeitas a severas puni\u00e7\u00f5es, donde os credores passaram a tomar suas precau\u00e7\u00f5es, procurando novamente os not\u00e1rios para a cria\u00e7\u00e3o do Direito de forma a se evitar qualquer aprisionamento indevido \u2013 e consequente puni\u00e7\u00e3o. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Dessa forma, os not\u00e1rios passam ent\u00e3o a emular, na pr\u00f3pria escritura, a efic\u00e1cia da senten\u00e7a judicial. \u00c9 desse momento a chamada \u201ccl\u00e1usula garantia\u201d, pela qual o devedor renunciava \u00e0 ordem judicial para poder cair em m\u00e3os do credor, uma vez inadimplida sua obriga\u00e7\u00e3o. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Era a constru\u00e7\u00e3o do instrumento notarial aqui, portanto, um substituto funcional \u00e0 senten\u00e7a judicial necess\u00e1ria para que se procedesse \u00e0 execu\u00e7\u00e3o do d\u00e9bito sobre o corpo do devedor. Constr\u00f3i-se, por meio das cl\u00e1usulas notariais inventivas, o primeiro t\u00edtulo executivo \u201cextrajudicial\u201d. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Por isso, pode-se dizer que a escritura \u00e9 o prot\u00f3tipo de todos os t\u00edtulos executivos ulteriores diversos da senten\u00e7a, incluindo-se, aqui, os pr\u00f3prios t\u00edtulos de cr\u00e9dito. Estaria a senten\u00e7a para a escritura, assim como a escritura para os demais t\u00edtulos extrajudiciais, em uma cadeia de progressivas refer\u00eancias e emula\u00e7\u00f5es dentro dos padr\u00f5es progressivamente criados para o exerc\u00edcio dos poderes executivos no processo que ia se modernizando (NU\u00d1EZ LAGOS, 2013). \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Nota-se uma jun\u00e7\u00e3o \u00fanica entre a autenticidade do documento p\u00fablico e a atividade jur\u00eddica criativa do not\u00e1rio de forma a se construir um documento que pudesse dar seguran\u00e7a ao credor para a satisfa\u00e7\u00e3o de seus cr\u00e9ditos sem que fosse necess\u00e1ria a certeza absoluta decorrente da senten\u00e7a transitada em julgado. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Pode-se entender que, at\u00e9 a senten\u00e7a transitada em julgado, todo o Direito \u00e9 uma cadeia de documentos e presun\u00e7\u00f5es mais ou menos seguras deles derivadas. Entre a senten\u00e7a como paradigma da certeza absoluta e as situa\u00e7\u00f5es de fato n\u00e3o documentadas, medeiam uma s\u00e9rie de documentos, cada qual com a sua presun\u00e7\u00e3o de legitimidade, sendo a escritura o primeiro deles, e a respons\u00e1vel por criar a pr\u00f3pria ideia de emula\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a decorrente do processo judicial. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Paulatinamente, contudo, a din\u00e2mica do com\u00e9rcio cada vez mais expandido e que n\u00e3o aguarda as regula\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas, levou a que os comerciantes europeus, sobretudo ap\u00f3s o auge das ligas hanse\u00e1ticas (NU\u00d1EZ LAGOS, 1950) passassem a comercializar em locais distantes, onde a atividade inventiva-jur\u00eddica do not\u00e1rio ainda n\u00e3o havia, por uma s\u00e9rie de raz\u00f5es, se estabilizado. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                E diante da necessidade de se cercar o cr\u00e9dito de tais comerciantes tamb\u00e9m em locais onde n\u00e3o havia not\u00e1rios como os bolonheses<sup>5<\/sup> da certeza suficiente para demonstrar sua exigibilidade, se desenvolve todo o chamado ius sigili, ancestral de nossos reconhecimentos de firmas, e outras formalidades como o pr\u00f3prio protesto, atestando fatos como a falta de aceite ou de pagamento. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Numa escala hist\u00f3rica pouco intuitiva, o fato \u00e9 que o documento complexo \u2013 escritura \u2013 nasce antes das formalidades mais simples \u2013 firmas, assinaturas e protesto -, mas a atesta\u00e7\u00e3o do fato essencial \u2013 falta de aceite, de pagamento etc &#8211; para se garantir a executividade dos t\u00edtulos extrajudiciais rec\u00e9m-criados n\u00e3o deixa de ser um ato tipicamente notarial: qual seja, historicamente, a ata notarial de protesto. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Em certo sentido, no in\u00edcio da contrata\u00e7\u00e3o formal pelo tabelio romano o que se tinha era sempre a produ\u00e7\u00e3o de atas, uma vez que o processo de contrata\u00e7\u00e3o romano era ritual\u00edstico e oral, sendo o tabeli\u00e3o a testemunha privilegiada de um ritual solene que perante ele ocorria (KASSAMA; BEN\u00cdCIO, 2024). As atas s\u00e3o o ancestral remoto das escrituras, mas que ainda se fazem presentes em trechos dos documentos mais complexos, como na atesta\u00e7\u00e3o da data, da identidade, do que foi dito e apresentado em cada escritura, donde se pode dizer que at\u00e9 hoje todas as escrituras carregam um pouco de ata, e n\u00e3o pode lavrar escritura quem n\u00e3o pode atestar fatos por meio de atas. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Historicamente, e considerando sua fun\u00e7\u00e3o inicialmente restrita \u00e0s letras de c\u00e2mbio, a lavratura do protesto pode ser cogitada como sendo uma ata, ou seja, uma atesta\u00e7\u00e3o de um fato com f\u00e9 p\u00fablica. N\u00e3o se cuida, por certo, de escritura, tratava-se de um testemunho privilegiado encartado no documento que suplanta a f\u00e9 da pessoa para a f\u00e9 da fun\u00e7\u00e3o. A sociedade atribui, por meio de lei, a presun\u00e7\u00e3o de legitimidade aos fatos narrados dentro da ata de protesto, donde se pode dizer, com Luhmann (1984), que todos esperam que todos tenham por verdade aquilo que se narra, na forma solene, dentro da ata notarial. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Para al\u00e9m do aspecto do desenvolvimento hist\u00f3rico que liga diretamente o notariado ao protesto \u2013 e que, na Europa, at\u00e9 hoje delega aos not\u00e1rios a chamada \u201cata de protesto\u201d -, a pr\u00f3pria estrutura\u00e7\u00e3o da institui\u00e7\u00e3o faz com que se afaste a f\u00e9 do protesto da f\u00e9 do registro. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                \u00c9 que, como explica Vicente Amadei (2014), o registro d\u00e1 publicidade aos documentos que registra. Vale dizer, o registro n\u00e3o tem por prius a atesta\u00e7\u00e3o da verdade, mas t\u00e3o somente a qualifica\u00e7\u00e3o dos documentos apresentados para sua publica\u00e7\u00e3o. Nenhum registrador qualifica a vontade, pelo simples fato de que o registrador n\u00e3o faz atas. Ele expede, com certeza com f\u00e9 p\u00fablica, certid\u00f5es de seus atos registrados. Mas essas certid\u00f5es atestam justamente que existem documentos que foram apresentados para registro e que, ap\u00f3s a devida qualifica\u00e7\u00e3o, ganharam publicidade. Nenhuma certid\u00e3o registral atesta o fato narrado nos documentos. Essa \u00e9 a t\u00edpica fun\u00e7\u00e3o notarial (novamente, KASSAMA; BEN\u00cdCIO, 2024). \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                O protesto, assim, pela pr\u00f3pria estrutura envolvendo o requerimento de uma parte, a intima\u00e7\u00e3o pelo not\u00e1rio, e a conclus\u00e3o com declara\u00e7\u00e3o de pagamento, aceite etc, ou falta deles, \u00e9, historicamente, uma ata, um ato tipicamente notarial. N\u00e3o \u00e9 uma certid\u00e3o do acervo registral, mas uma narrativa estruturada dos atos certificados com imedia\u00e7\u00e3o pelo pr\u00f3prio not\u00e1rio. H\u00e1, contudo, um efeito tipicamente registral em sua lavratura: o abalo de cr\u00e9dito publicizado erga omnes. Trata-se de uma peculiaridade \u00fanica dessa especialidade tabelioa. Pela pr\u00f3pria import\u00e2ncia convencional que o mecanismo passou a reunir no \u00e2mbito comercial \u2013 que legitimou o chamado \u201clivro negro dos comerciantes\u201d sujeitos a protestos falimentares (v. VELLOSO DOS SANTOS, 2012) \u2013 diversas leis e a jurisprud\u00eancia passaram a entender necess\u00e1ria a verifica\u00e7\u00e3o da presen\u00e7a ou n\u00e3o de tais atas como medida profil\u00e1tica a ser sempre observada para determinados atos e feitos, donde se criou, sem registro, um efeito publicit\u00e1rio impl\u00edcito que acabou por ser recolhido na pr\u00f3pria lei do protesto, com a determina\u00e7\u00e3o de expedi\u00e7\u00e3o de certid\u00f5es em forma de rela\u00e7\u00e3o para as entidades representativas da ind\u00fastria e do com\u00e9rcio ou \u00e0quelas vinculadas \u00e0 prote\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito \u2013 a demonstrar a finalidade precipuamente publicit\u00e1ria do mecanismo<sup>6<\/sup>.\n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                O valor publicit\u00e1rio agregado quase que por via consuetudin\u00e1ria \u2013 como ademais, \u00e9 comum na evolu\u00e7\u00e3o do Direito Comercial -, fez com que a fun\u00e7\u00e3o tipicamente notarial do protesto fosse muitas vezes obnubilada. Contudo, mecanismos e tend\u00eancias modernas de cria\u00e7\u00e3o de anteparos institucionais para situa\u00e7\u00f5es de crise ainda n\u00e3o judicializadas tendem a fazer ressurgir a fun\u00e7\u00e3o tipicamente notarial do protesto, agora n\u00e3o mais no vi\u00e9s \u201catesta\u00e7\u00e3o de fatos\u201d \u2013 leia-se, atas -, mas no de \u201caproxima\u00e7\u00e3o das partes\u201d, \u201cconsultoria\u201d e, mesmo, \u201cdesjudicializa\u00e7\u00e3o\u201d \u2013 leia-se escrituras. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Ora, na medida em que o rol dos t\u00edtulos pass\u00edveis de protesto foi se alargando, e come\u00e7ou a abranger tamb\u00e9m documentos para al\u00e9m dos t\u00edtulos formais de cr\u00e9dito, era conatural a tal momento o alargamento da fun\u00e7\u00e3o jur\u00eddica do tabeli\u00e3o que deveria, previamente, analisar requisitos intrinsecamente qualificat\u00f3rios ainda que anteriormente ao pr\u00f3prio procedimento padr\u00e3o de protesto, devendo, por exemplo, decidir sobre a liquidez, a certeza e a exigibilidade do t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida apresentado. A decis\u00e3o, nem sempre formalizada, sobre essas caracter\u00edsticas do t\u00edtulo apresentado, passou a ser, paradoxalmente, o ponto culminante do pr\u00f3prio processo, mesmo que de forma impl\u00edcita: mais do que a certifica\u00e7\u00e3o ulterior, uma decis\u00e3o jur\u00eddica pr\u00e9via. Um t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida protestado seria, para al\u00e9m de um t\u00edtulo certificado com f\u00e9 p\u00fablica, um t\u00edtulo qualificado por um profissional extremamente especializado. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Em um segundo momento, essa tutela do direito, para al\u00e9m dos fatos passa a abranger a pr\u00f3pria licitude da atua\u00e7\u00e3o das partes. Assim se deu com a qualifica\u00e7\u00e3o jur\u00eddica da cobran\u00e7a abusiva, hoje institucionalizada para todo tipo de cobran\u00e7a, inclusive para aquelas feitas por apontamento, pelo C\u00f3digo Nacional de Normas do Extrajudicial. Antes de se iniciar o rito de certifica\u00e7\u00e3o t\u00edpico das atas, \u00e9 necess\u00e1ria uma qualifica\u00e7\u00e3o ponderada da pr\u00f3pria qualidade do cr\u00e9dito cobrado, o tabeli\u00e3o de protesto deixa de ser t\u00e3o somente uma agente de certifica\u00e7\u00e3o probat\u00f3ria para se tornar um hub de decis\u00f5es jur\u00eddicas sobre a situa\u00e7\u00e3o protoconflituosa. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Destarte, com essas recentes altera\u00e7\u00f5es da fun\u00e7\u00e3o que permitiram uma atua\u00e7\u00e3o mais din\u00e2mica do protesto para al\u00e9m da seara puramente f\u00e1tica-documental, exige-se do tabeli\u00e3o uma postura proativa, n\u00e3o apenas para a cobran\u00e7a e recupera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos, mas para a sua negocia\u00e7\u00e3o e intermedia\u00e7\u00e3o imparcial entre credor e devedor. O tabeli\u00e3o de protesto \u00e9 chamado a recordar novamente sua natureza notarial, a partir do momento que \u00e9 encarregado pelo ordenamento de ser agente ativo da solu\u00e7\u00e3o das inadimpl\u00eancias, protetor dos direitos do devedor, que n\u00e3o pode ser cobrado de forma abusiva \u2013 e da\u00ed a qualifica\u00e7\u00e3o dos t\u00edtulos pelo tabeli\u00e3o -, mas agente ativo do cr\u00e9dito. Em uma palavra: um catalisador das rela\u00e7\u00f5es credit\u00edcias parcialmente em crise, \u00e0s quais \u00e9 chamado o tabeli\u00e3o justamente como mecanismo \u00faltimo antes da via contenciosa-judicial. Se o tabeli\u00e3o de notas \u00e9 o agente imparcial no \u00e2mbito consensual, atuando profilaticamente antes de qualquer inexecu\u00e7\u00e3o, o tabeli\u00e3o de protestos \u00e9 o agente imparcial no \u00e2mbito do inadimplemento, mas quando a crise do cr\u00e9dito ainda encontra poss\u00edveis solu\u00e7\u00f5es negociais, antes de se socorrer do mecanismo puramente coercitivo. Ambos possuem por ethos a imparcialidade: tabeli\u00e3o n\u00e3o do comprador ou vendedor, mas da escritura, assim tamb\u00e9m, n\u00e3o do credor ou devedor, mas da adequada resolu\u00e7\u00e3o eficiente das crises das rela\u00e7\u00f5es credit\u00edcias. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Protocolo, imedia\u00e7\u00e3o e forma escrita teriam feito o notariado (NU\u00d1EZ LAGOS, 2013), imparcialidade, forma\u00e7\u00e3o jur\u00eddica e cautela impulsionaram a fun\u00e7\u00e3o e a tornaram reconhecida pelo que \u00e9 at\u00e9 hoje: um profissional especialmente qualificado para a produ\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas confi\u00e1veis e voltado a evitar a judicializa\u00e7\u00e3o dos conflitos (ADRADOS, 2023). As primeiras caracter\u00edsticas sempre estiveram presentes nas atas de protesto. Pelas novas fun\u00e7\u00f5es negociais, passam agora as \u00faltimas a reluzir novamente, conclamando o protesto a retomar sua natureza notarial ativa: art\u00edfices do direito. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <br>\n                        \n            <p>\n                                <b>2.\tAs solu\u00e7\u00f5es negociais e o novo perfil do protesto<\/b> \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                A lei n\u00ba 14.711\/23 introduziu dois novos institutos jur\u00eddicos no direito notarial brasileiro: a solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via (art. 11-A, da lei n\u00ba 9.492\/97) e as medidas de incentivo \u00e0 renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas protestadas e ainda n\u00e3o canceladas (art. 26-A, da lei n\u00ba 9.492\/97), os quais redimensionam o papel do tabeli\u00e3o de protesto como agente de execu\u00e7\u00e3o extrajudicial de neg\u00f3cios jur\u00eddicos inadimplidos, bem como sua relev\u00e2ncia no \u00e2mbito na desjudicializa\u00e7\u00e3o de conflitos e de acesso \u00e0 justi\u00e7a. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Mas antes de ingressar nos meandros na inova\u00e7\u00e3o legislativa, importante se faz identificar o papel dos not\u00e1rios dentro dos planos de forma\u00e7\u00e3o do neg\u00f3cio jur\u00eddico na escada ponteana, em especial no plano da efic\u00e1cia, no qual se encontra o tratamento jur\u00eddico dado ao inadimplemento dos neg\u00f3cios jur\u00eddicos e aos seus respectivos rem\u00e9dios. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Nesse contexto, as fun\u00e7\u00f5es do tabeli\u00e3o de notas e do tabeli\u00e3o de protesto se encadeiam, exercendo cada um deles um papel diferente e essencial dentro de um sistema desjudicializado de solu\u00e7\u00e3o de controv\u00e9rsias. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Isso porque o primeiro tem atribui\u00e7\u00e3o de constituir t\u00edtulos executivos extrajudiciais, formalizando e autenticando a vontade das partes, com seguran\u00e7a jur\u00eddica adicional em rela\u00e7\u00e3o aos t\u00edtulos de cr\u00e9dito e aos instrumentos particulares: a f\u00e9 p\u00fablica notarial, a qual certifica e garante a identidade e a capacidade civil das partes, a livre manifesta\u00e7\u00e3o da vontade, e at\u00e9 mesmo o equil\u00edbrio negocial na prote\u00e7\u00e3o dos vulner\u00e1veis<sup>7<\/sup>. Exerce, portanto, papel crucial nos planos da exist\u00eancia e da validade da escada ponteana.             \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                J\u00e1 o tabeli\u00e3o de protesto tem participa\u00e7\u00e3o decisiva no plano da efic\u00e1cia dos neg\u00f3cios jur\u00eddicos, mais especificamente quando adv\u00e9m o inadimplemento: \u00e9 nesse momento que o tabeli\u00e3o ir\u00e1 aferir a validade do documento de d\u00edvida, por meio da qualifica\u00e7\u00e3o notarial, \u201cconsistente em uma s\u00e9rie de procedimentos intelectivos pelos quais o tabeli\u00e3o aprecia livremente, de acordo com sua convic\u00e7\u00e3o, a viabilidade da pr\u00e1tica do ato solicitado, tanto no aspecto subjetivo, como objetivo; analisa a documenta\u00e7\u00e3o apresentada; considera as disposi\u00e7\u00f5es legais e normativas; e, ao final, emite um ju\u00edzo valorativo, admitindo ou recusando a pr\u00e1tica do ato, ou condicionando-a ao atendimento de exig\u00eancias\u201d (VELLOSO, 2021). \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Por esta raz\u00e3o, \u00e9 essencial que o tabeli\u00e3o seja um profissional do direito estudioso e atualizado, pois deve \u201cser conhecedor dos requisitos formais dos t\u00edtulos de cr\u00e9dito; precisa embrenhar-se pelo Direito das Obriga\u00e7\u00f5es e dos Contratos, pois agora estar\u00e1 diante de muitos deles, entre outros documentos de d\u00edvida\u201d (BUENO, 2011). \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Assim, o tabeli\u00e3o de protesto ir\u00e1 certificar que o t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida cumpre os requisitos legais referentes aos planos de exist\u00eancia e validade, dentro dos limites de uma qualifica\u00e7\u00e3o formal acima referida, e que o seu inadimplemento pode ser objeto de cobran\u00e7a respons\u00e1vel, adequada e n\u00e3o abusiva<sup>8<\/sup>, buscando reafirmar a efic\u00e1cia do neg\u00f3cio, para que o mesmo alcance o destino natural do adimplemento. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Ocorre que antes dos institutos trazidos pela lei 14.711\/23, a participa\u00e7\u00e3o do tabeli\u00e3o de protesto ocorria apenas como \u00faltimo rem\u00e9dio, de iniciativa exclusiva do credor, no qual se possibilitava ao devedor o pagamento sob o \u00f4nus do protesto, com prov\u00e1vel judicializa\u00e7\u00e3o posterior, como forma de se promover a expropria\u00e7\u00e3o for\u00e7ada dos bens. Ou seja, o protesto vinha como \u00faltima medida pr\u00e9via \u00e0 judicializa\u00e7\u00e3o, em um processo progressivo de acirramento de \u00e2nimos entre credor e devedor, em geral quando n\u00e3o havia mais consenso ou di\u00e1logo entre ambos. O Estado somente participava de eventual renegocia\u00e7\u00e3o entre as partes, depois de j\u00e1 ajuizada a a\u00e7\u00e3o de execu\u00e7\u00e3o<sup>9<\/sup>.\n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Neste contexto, a recente introdu\u00e7\u00e3o da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via e das medidas de renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas protestadas pela Lei n\u00ba 14.711\/2023, permite a media\u00e7\u00e3o pelo tabeli\u00e3o de protesto, enquanto sujeito imparcial na rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica, da negocia\u00e7\u00e3o das vontades das partes na busca por uma solu\u00e7\u00e3o consensual, ampliando o acesso \u00e0 justi\u00e7a, na medida em que possibilita negocia\u00e7\u00f5es formais, acompanhadas pelo Estado, fora do \u00e2mbito da execu\u00e7\u00e3o judicial. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Os institutos se enquadram nas perspectivas de Cappelletti e Garth (1988)<sup>10<\/sup> ao descreverem a \u201cterceira onda\u201d de acesso \u00e0 justi\u00e7a, a qual se caracteriza pela procura de alternativas \u00e0 judicializa\u00e7\u00e3o de conflitos, favorecendo a desjudicializa\u00e7\u00e3o e a resolu\u00e7\u00e3o extrajudicial de disputas. A import\u00e2ncia do tabeli\u00e3o de protesto com os dois novos institutos \u00e9, portanto, ampliada, pois eles oferecem meios de instituir uma rela\u00e7\u00e3o de di\u00e1logo entre credor e devedor, dissipando a ideia de que a \u00fanica sa\u00edda para a inadimpl\u00eancia \u00e9 o lit\u00edgio e a expropria\u00e7\u00e3o for\u00e7ada de bens. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <br>\n                        \n            <p>\n                                <b>3.\tDa Solu\u00e7\u00e3o Negocial Pr\u00e9via ao Protesto<\/b> \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Em 30 de outubro de 2023, a san\u00e7\u00e3o da lei n\u00ba 14.711 instituiu a figura da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via, acrescentando o art. 11-A<sup>11<\/sup> \u00e0 lei 9.492\/97, trazendo inova\u00e7\u00f5es significativas ao protesto notarial. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Segundo Marcos Claro da Silva (2024, p. 226), a solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via: \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <div class=\"direita\">\n                                pode ser entendida como o procedimento eletr\u00f4nico, com tr\u00e2mite exclusivo na Central de Servi\u00e7os Eletr\u00f4nicos Compartilhados dos Tabeli\u00e3es de Protesto de T\u00edtulos, com a finalidade de viabilizar a autocomposi\u00e7\u00e3o amig\u00e1vel entre credores e devedores, mediante a apresenta\u00e7\u00e3o de propostas e condi\u00e7\u00f5es de pagamento mais vantajosas, anteriormente ao ingresso do t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida ao protesto definitivo. \n                            \n            <\/div>\n                        \n            <p>\n                                Esse novo instituto busca incentivar a negocia\u00e7\u00e3o entre credores e devedores antes da formaliza\u00e7\u00e3o do protesto. A proposta do Projeto de Lei n\u00ba 4.188, de 2021, justificou essa medida como um meio de promover uma cultura de paz nas rela\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito, evitando o ciclo vicioso de inadimpl\u00eancia que se forma com a simples ado\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00f5es unilaterais por parte do credor. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                No entanto, algumas quest\u00f5es surgem em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 efetiva\u00e7\u00e3o do instituto, em especial no que se refere \u00e0 qualifica\u00e7\u00e3o notarial. Isso porque, conforme se observou acima, a qualifica\u00e7\u00e3o notarial caracteriza-se como o procedimento intelectivo por meio do qual o tabeli\u00e3o de protesto verifica se o documento de d\u00edvida atende aos requisitos formais presentes da respectiva lei de reg\u00eancia, al\u00e9m de avaliar a compet\u00eancia territorial, em uma \u201can\u00e1lise jur\u00eddico-prudencial\u201d (AMADEI, 2004) a respeito da viabilidade do prosseguimento do procedimento de protesto do t\u00edtulo, em face de uma qualifica\u00e7\u00e3o positiva. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Ocorre que essa qualifica\u00e7\u00e3o foi desenhada no \u00e2mbito do procedimento de protesto, de iniciativa exclusiva do credor, no qual o tabeli\u00e3o tem a fun\u00e7\u00e3o de agente imparcial entre as partes, de prote\u00e7\u00e3o do devedor vulner\u00e1vel, em face de eventual cobran\u00e7a de t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida que n\u00e3o atenda aos requisitos legais ou que se configure em abuso de direito. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Por\u00e9m, no procedimento da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via, encontramo-nos no \u00e2mbito da liberdade negocial das partes, pois o instituto permite a ampla renegocia\u00e7\u00e3o da d\u00edvida em todos os seus aspectos<sup>12<\/sup>, sendo que o n\u00e3o acolhimento da proposta do credor pode n\u00e3o gerar nenhum tipo de \u00f4nus ao devedor, caso n\u00e3o seja feita a op\u00e7\u00e3o da convers\u00e3o do procedimento de solu\u00e7\u00e3o negocial em protesto<sup>13<\/sup>. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                E em sendo um procedimento inicialmente n\u00e3o restritivo dos direitos do devedor, deveria a qualifica\u00e7\u00e3o notarial se pautar pelos mesmos requisitos daquela feita no procedimento de protesto? \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Esta resposta n\u00e3o foi trazida pela lei e tampouco por regulamenta\u00e7\u00f5es infra legais, e trar\u00e1 consequ\u00eancias pr\u00e1ticas para a operacionaliza\u00e7\u00e3o do instituto. Tomemos como exemplo uma qualifica\u00e7\u00e3o negativa rotineira de duplicata, na qual o credor n\u00e3o pode incluir a cobran\u00e7a de juros de mora, sendo permitido apenas cobrar o valor expresso na c\u00e1rtula, em raz\u00e3o do princ\u00edpio da cartularidade. Poderia o credor apresentar proposta de solu\u00e7\u00e3o negocial, considerando o valor da duplicata, incluindo juros e corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria, para em seguida propor um desconto de valor at\u00e9 mesmo abaixo do valor cartular? Deveria o tabeli\u00e3o de protesto recusar essa proposta de solu\u00e7\u00e3o negocial, em raz\u00e3o de irregularidade formal? \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Em um segundo exemplo recorrente no dia a dia da atividade notarial de protesto, se refere aos t\u00edtulos de cr\u00e9ditos prescritos. Apresentada uma proposta de solu\u00e7\u00e3o negocial referente a um t\u00edtulo prescrito, em que n\u00e3o houvesse mais nenhuma outra a\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7a \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o do credor (\u00e0 exemplo de uma nota promiss\u00f3ria vencida h\u00e1 mais de cinco anos), poderia o tabeli\u00e3o negar seguimento \u00e0 proposta por abuso de direito? Afinal, qual o limite da qualifica\u00e7\u00e3o notarial na proposta de solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via ao protesto? \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                \u00c0 princ\u00edpio, entendemos que a qualifica\u00e7\u00e3o notarial na solu\u00e7\u00e3o negocial deve se pautar pelos mesmos par\u00e2metros daquela realizada no \u00e2mbito do procedimento de protesto. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Isso porque, apesar de ser um instituto que permite o exerc\u00edcio da autonomia privada, no que se refere \u00e0 livre estipula\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es negociais entre as partes, esse procedimento tem a possibilidade de se converter em procedimento de protesto tradicional, caso n\u00e3o haja a desist\u00eancia do devedor, raz\u00e3o pela qual reputar\u00edamos impr\u00f3pria a instaura\u00e7\u00e3o de procedimento em que o devedor \u00e9 intimado para resolver um neg\u00f3cio jur\u00eddico, o qual receberia uma qualifica\u00e7\u00e3o negativa em caso de n\u00e3o aceita\u00e7\u00e3o, em raz\u00e3o de uma inadequa\u00e7\u00e3o formal do t\u00edtulo \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o de reg\u00eancia. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Assim, entendemos que a manuten\u00e7\u00e3o dos crit\u00e9rios de qualifica\u00e7\u00e3o notarial, traz mais seguran\u00e7a jur\u00eddica e efic\u00e1cia ao procedimento de solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via, o diferenciando de outros meios privados de renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas, na medida em que o devedor ter\u00e1 a certeza de que a proposta feita pelo credor se refere a um t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida h\u00edgido, que atende aos requisitos formais da legisla\u00e7\u00e3o brasileira e que n\u00e3o apresenta ind\u00edcios de cobran\u00e7a eivada de abuso de direito. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                A Lei n\u00ba 14.711\/03 tamb\u00e9m apresenta medidas concretas para incentivar a renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas j\u00e1 protestadas. Entre as medidas destacadas pela normativa est\u00e3o: redu\u00e7\u00e3o de custas e emolumentos de protesto, facilita\u00e7\u00e3o de acordos com media\u00e7\u00e3o pelo tabeli\u00e3o de protesto, parcelamentos e amplia\u00e7\u00e3o de prazos para pagamento de d\u00edvidas j\u00e1 protestadas<sup>14<\/sup>. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Essas inova\u00e7\u00f5es t\u00eam como fundamento a necessidade de criar um ambiente prop\u00edcio para que o devedor se sinta motivado a regularizar sua situa\u00e7\u00e3o, dentro de um ambiente eletr\u00f4nico com a seguran\u00e7a jur\u00eddica proporcionada pela central nacional de servi\u00e7os eletr\u00f4nicos compartilhados (CENPROT), servi\u00e7o que \u00e9 mantido e operacionalizado pelos tabeli\u00e3es de protesto de todo Brasil. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Assim, conforme aponta o professor Paulo L\u00f4bo (2015), \u201ca introdu\u00e7\u00e3o de mecanismos que facilitem a renegocia\u00e7\u00e3o n\u00e3o s\u00f3 atende ao interesse dos credores em receber seus cr\u00e9ditos, mas tamb\u00e9m promove uma maior dignidade ao devedor, possibilitando que este recupere seu equil\u00edbrio financeiro sem ter que sofrer as consequ\u00eancias de um protesto\u201d. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Portanto, os novos institutos podem trazer benef\u00edcios econ\u00f4micos para as partes, na medida em que reduzem consideravelmente o tempo e os custos associados \u00e0 recupera\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito e permitem o restabelecimento do di\u00e1logo entre credor e devedor, com a media\u00e7\u00e3o por um agente imparcial: o tabeli\u00e3o de protesto. Ao evitar o lit\u00edgio, que pode ser prolongado e oneroso, o protesto se apresenta como instrumento de redu\u00e7\u00e3o dos custos de transa\u00e7\u00e3o para os agentes econ\u00f4micos. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Conforme pontua Douglas North (2006), os custos de transa\u00e7\u00e3o impactam diretamente o funcionamento do mercado. Quando os custos de transa\u00e7\u00e3o s\u00e3o elevados, as intera\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas tendem a ser reduzidas. North (2006) afirma que \u201cinstitui\u00e7\u00f5es que reduzam esses custos podem estimular maior atividade econ\u00f4mica e efici\u00eancia no uso dos recursos\u201d. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Ainda segundo o autor (NORTH, 1994), ao se fazer uma an\u00e1lise econ\u00f4mica do direito, se verifica que a exist\u00eancia de <b>organiza\u00e7\u00f5es eficientes <\/b>\u00e9 o motor do desenvolvimento econ\u00f4mico, na medida em que estas est\u00e3o sempre buscando o aperfei\u00e7oamento institucional, para potencializar o alcance de suas finalidades. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                J\u00e1 os custos de transa\u00e7\u00e3o s\u00e3o todos aqueles aos quais se sujeitam uma opera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, e s\u00e3o compostos pela avalia\u00e7\u00e3o dos direitos de propriedade envolvidos na troca (como a qualidade e quantidade do produto e do cr\u00e9dito); o tamanho do mercado, podendo ser pessoal ou impessoal, sendo este \u00faltimo mais custoso, por demandar mais garantias; o custo para o cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es contratuais e para a <b>recupera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito<\/b>; e at\u00e9 mesmo a ideologia predominante em dada sociedade, tendo em vista que o conceito de justi\u00e7a e equil\u00edbrio pode influenciar nas rela\u00e7\u00f5es contratuais (NORTH, 2006). \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                               O protesto, por sua nova flexibilidade e rapidez, se encaixa nessa l\u00f3gica, ao minimiz\u00e1-los, se integrando como importante agente no cen\u00e1rio econ\u00f4mico brasileiro. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Dessa forma, ao reduzir os custos de cobran\u00e7a, atrav\u00e9s da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via ao protesto e antecedente \u00e0 judicializa\u00e7\u00e3o, o mercado de cr\u00e9dito tende a compensar essa economia com condi\u00e7\u00f5es mais atrativas aos tomadores, refletindo na diminui\u00e7\u00e3o das taxas de juros. Isso \u00e9 corroborado pela teoria econ\u00f4mica que postula que a competi\u00e7\u00e3o e a concorr\u00eancia tendem a baixar os pre\u00e7os para o consumidor final. Assim, a op\u00e7\u00e3o pelo protesto pode resultar em uma maior acessibilidade ao cr\u00e9dito, refletindo em maiores investimentos por parte das empresas e gerando novos postos de trabalho na economia. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                               Al\u00e9m disso, a seguran\u00e7a proporcionada pelo protesto notarial estimula um ambiente empresarial mais saud\u00e1vel, onde existe confian\u00e7a nas negocia\u00e7\u00f5es de cr\u00e9ditos inadimplidos, antes ou depois do protesto, especialmente se mantidos os crit\u00e9rios jur\u00eddicos de qualifica\u00e7\u00e3o notarial, como propusemos. As institui\u00e7\u00f5es que favorecem a seguran\u00e7a e a redu\u00e7\u00e3o de custos de transa\u00e7\u00e3o promovem um ambiente econ\u00f4mico mais robusto (NORTH, 2006). Essa confian\u00e7a resultar\u00e1 em um ciclo virtuoso de investimentos e gera\u00e7\u00e3o de empregos. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                Assim, a implementa\u00e7\u00e3o das novas medidas de solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via e de renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas protestadas por meio do tabeli\u00e3o de protesto, atende \u00e0 necessidade de um ambiente econ\u00f4mico mais din\u00e2mico e acess\u00edvel, onde todos possam usufruir dos benef\u00edcios de um mercado de cr\u00e9dito mais saud\u00e1vel. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <br>\n                        \n            <p>\n                                <b>4.\tConclus\u00e3o<\/b> \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                                O protesto notarial, enquanto instrumento de recupera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito, ganha novas dimens\u00f5es com a introdu\u00e7\u00e3o da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via pela Lei n\u00ba 14.711\/2023, alinhando-se aos ideais da terceira onda de acesso \u00e0 justi\u00e7a. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                               A partir da an\u00e1lise dos pontos discutidos, \u00e9 poss\u00edvel afirmar que ao incorporar media\u00e7\u00f5es que incentivam a renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas, a norma busca n\u00e3o apenas a prote\u00e7\u00e3o dos direitos dos credores, mas tamb\u00e9m a promo\u00e7\u00e3o de uma justi\u00e7a mais acess\u00edvel e menos litigiosa em favor dos devedores, refor\u00e7ando o papel do tabeli\u00e3o de protesto como institui\u00e7\u00e3o jur\u00eddica essencial para a redu\u00e7\u00e3o de custos de transa\u00e7\u00e3o na recupera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos e fortalecimento da economia nacional. \n                            \n            <\/p>\n                        \n            <p>\n                               O aux\u00edlio na constru\u00e7\u00e3o da Justi\u00e7a de forma pr\u00e9via \u00e0 degeneresc\u00eancia do conflito em um processo institucionalizado judicialmente \u00e9, enfim, a atividade t\u00edpica e hist\u00f3rica dos not\u00e1rios, com o que, se espera, ganha o pr\u00f3prio Judici\u00e1rio, e a sociedade. \n                            \n            <\/p>\n                            \n                        \n            <div id=\"separador\">\n                            \n            <\/div>\n                        \n            <div class=\"infos\">\n                                \n                <p>\n                                        <sup>1.<\/sup>\tEm seu art. 5\u00ba.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>2.<\/sup>\tSegundo S\u00e9rgio Luiz Jos\u00e9 Bueno, o protesto seria tanto notarial quanto registral, de modo que se teria um ato \u201ch\u00edbrido ou, conforme express\u00e3o corrente, misto, porque engloba as duas figuras\u201d (2017. p. 48)\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>3.<\/sup>\tO termo \u201cregistro do protesto\u201d permeia todo o procedimento, mas, em especial, se v\u00ea disciplinado como o pr\u00f3prio ato final de protesto junto ao cap\u00edtulo IX da Lei que recebeu justamente o nome \u201cDo Registro do Protesto\u201d.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>4.<\/sup>\tOu, como quer nosso C\u00f3digo Civil, \u201cprova plena\u201d \u2013 art. 215. V. o nosso O instrumento p\u00fablico notarial na proposta de reforma dos artigos 108 e 215 do C\u00f3digo Civil: avan\u00e7os e retrocessos. Revista Jur\u00eddica Profissional. Volume Especial: o anteprojeto de reforma do CC em debate. V. 3. N.2 (2024). 11. Out. 2024. S\u00e3o Paulo: FGV. Dispon\u00edvel em https:\/\/periodicos.fgv.br\/rjp\/issue\/view\/5155. Acesso em 26.12.2024.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>5.<\/sup>\tA sentida necessidade de um profissional com aptid\u00e3o para autenticar documentos, mas tamb\u00e9m capacitado juridicamente, levou os not\u00e1rios treinados em Bolonha a expandir sua atua\u00e7\u00e3o at\u00e9 a Inglaterra que, mesmo sem seguir o direito de matriz continental, reconheceu na Common Law a efic\u00e1cia diferenciada dos documentos lavrados pelos scrivener notaries. V. https:\/\/scrivener-notaries.org.uk\/. Acesso em 30.12.2024.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>6.<\/sup>\tTamb\u00e9m vinculando o protesto ao mercado de cr\u00e9dito como uma esp\u00e9cie de manuten\u00e7\u00e3o h\u00edgida de informa\u00e7\u00f5es confi\u00e1veis: VELLOSO DOS SANTOS, 2021.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>7.<\/sup>\tNormas de Servi\u00e7o da Corregedoria-Geral de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo, Cap\u00edtulo XVI, item 2.2: A consultoria e o assessoramento jur\u00eddicos devem ser prestados por meio de informa\u00e7\u00f5es e de esclarecimentos objetivos, particularmente sobre o melhor meio jur\u00eddico de alcan\u00e7ar os fins desejados pelas partes, os efeitos e consequ\u00eancias dos fatos, atos e neg\u00f3cios jur\u00eddicos a serem documentados, e visar \u00e0 tutela da autonomia privada e ao equil\u00edbrio substancial da rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica, de modo a minimizar as desigualdades materiais e a proteger os hipossuficientes e os vulner\u00e1veis, tais como as crian\u00e7as e os adolescentes, os idosos, os consumidores, as pessoas com defici\u00eancia e as futuras gera\u00e7\u00f5es.\n                                    \n                <\/p>\n                                \t\n                                \n                <p>\n                                        <sup>8.<\/sup>\tC\u00f3digo Nacional de Normas, Art. 394: Nos estados em que o recolhimento dos emolumentos for diferido para data posterior \u00e0 da apresenta\u00e7\u00e3o e protesto, o protesto facultativo ser\u00e1 recusado pelo tabeli\u00e3o quando as circunst\u00e2ncias da apresenta\u00e7\u00e3o indicarem exerc\u00edcio abusivo de direito. Entre outras, para tal finalidade, o tabeli\u00e3o verificar\u00e1 as seguintes hip\u00f3teses:\n                                    \n                <\/p>\n                                \t\n                                \n                <p>\n                                        I \u2014 cheques com datas antigas e valores irris\u00f3rios, apresentados, isoladamente ou em lote, por terceiros que n\u00e3o sejam seus benefici\u00e1rios originais ou emitidos sem indica\u00e7\u00e3o do favorecido; e\n                                    \n                <\/p>\n                                \t\n                                \n                <p>\n                                        II \u2014 indica\u00e7\u00e3o de endere\u00e7o onde o emitente n\u00e3o residir, feita de modo a inviabilizar a intima\u00e7\u00e3o pessoal.\n                                        \tPar\u00e1grafo \u00fanico. Para apura\u00e7\u00e3o da legitimidade da pretens\u00e3o, o tabeli\u00e3o poder\u00e1 exigir, de forma escrita e fundamentada, que o apresentante preste esclarecimentos sobre os motivos que justificam o protesto, Assim como apresente provas complementares do endere\u00e7o do emitente, arquivando na serventia a declara\u00e7\u00e3o e os documentos comprobat\u00f3rios que lhe forem apresentados.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>9.<\/sup>\tCPC, art. 916. No prazo para embargos, reconhecendo o cr\u00e9dito do exequente e comprovando o dep\u00f3sito de trinta por cento do valor em execu\u00e7\u00e3o, acrescido de custas e de honor\u00e1rios de advogado, o executado poder\u00e1 requerer que lhe seja permitido pagar o restante em at\u00e9 6 (seis) parcelas mensais, acrescidas de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria e de juros de um por cento ao m\u00eas.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>10.<\/sup>\t\u201cA desjudicializa\u00e7\u00e3o n\u00e3o implica na diminui\u00e7\u00e3o do acesso \u00e0 Justi\u00e7a, mas sim na busca por solu\u00e7\u00f5es mais eficientes e que atendam \u00e0s necessidades sociais em um tempo em que a atua\u00e7\u00e3o judicial \u00e9, muitas vezes, inadequada e excessivamente morosa.\u201d\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>11.<\/sup>\tArt. 11-A. Fica permitida ao tabeli\u00e3o de protesto e ao respons\u00e1vel interino pelo tabelionato territorialmente competente, por meio da central nacional de servi\u00e7os eletr\u00f4nicos compartilhados dos tabeli\u00e3es de protesto prevista no art. 41-A desta Lei, a recep\u00e7\u00e3o do t\u00edtulo ou documento de d\u00edvida com a recomenda\u00e7\u00e3o do apresentante ou credor, caso este assim opte e requeira expressamente, de proposta de solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via ao protesto (\u2026).\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>12.<\/sup>\tArt. 11-A. (\u2026) I &#8211; o prazo de resposta do devedor para a proposta de solu\u00e7\u00e3o negocial ser\u00e1 de at\u00e9 30 (trinta) dias, segundo o que vier a ser fixado pelo apresentante, facultada a estipula\u00e7\u00e3o do valor ou percentual de desconto da d\u00edvida, bem como das demais condi\u00e7\u00f5es de pagamento, se for o caso; (grifamos)\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>13.<\/sup>\tArt. 11-A: \u201cIII &#8211; a remessa ser\u00e1 convertida em indica\u00e7\u00e3o para protesto pelo valor original da d\u00edvida na hip\u00f3tese de negocia\u00e7\u00e3o frustrada e se n\u00e3o houver a desist\u00eancia do apresentante ou credor.\u201d\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        <sup>14.<\/sup>\tArt. 26-A. Ap\u00f3s a lavratura do protesto, faculta-se ao credor, ao devedor e ao tabeli\u00e3o ou ao respons\u00e1vel interino territorialmente competente pelo ato, por interm\u00e9dio da central nacional de servi\u00e7os eletr\u00f4nicos compartilhados dos tabeli\u00e3es de protesto prevista no art. 41-A desta Lei, a qualquer tempo, propor medidas de incentivo \u00e0 renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas protestadas e ainda n\u00e3o canceladas, podendo tamb\u00e9m ser concedido abatimento de emolumentos e demais acr\u00e9scimos legais. (Inclu\u00eddo pela Lei n\u00ba 14.711, de 2023)\n                                    \n                <\/p>\n                                \t\n                                \n                <p>\n                                        \u00a7 1\u00ba Faculta-se ao credor, ainda, autorizar o tabeli\u00e3o ou o respons\u00e1vel interino pelo expediente a receber o valor da d\u00edvida j\u00e1 protestada, bem como indicar eventual crit\u00e9rio de atualiza\u00e7\u00e3o desse valor, concess\u00e3o de desconto ou parcelamento do d\u00e9bito, e ao devedor oferecer contrapropostas, por meio da central nacional de servi\u00e7os eletr\u00f4nicos compartilhados. (Inclu\u00eddo pela Lei n\u00ba 14.711, de 2023)\n                                    \n                <\/p>\n                            \n            <\/div>\n                            \n                        \n            <div id=\"separador\">\n                            \n            <\/div>\n                        \n            <div class=\"paragrafos\">\n                                \n                <p>\n                                        Refer\u00eancias\n                                    \n                <\/p>\n                            \n            <\/div>\n                        \n            <div class=\"centrinho\">\n                                \n                <p>\n                                        AMADEI, Vicente de Abreu. A f\u00e9 p\u00fablica nas notas e nos registros. In: YOSHIDA, Consuelo Ytasuda Moromizato; FIGUEIREDO, Marcelo; AMADEI, Vicente de Abreu. <b>Direito Notarial e Registral avan\u00e7ado.<\/b> S\u00e3o Paulo: RT, 2014. p.35-53. p. 49-50.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        ________, Vicente de Abreu. Princ\u00edpios de protesto de t\u00edtulos. In: DIP, Ricardo.<b> Introdu\u00e7\u00e3o ao direito notarial e registral.<\/b> Porto Alegre: S\u00e9rgio Ant\u00f4nio Fabris Editor, 2004. \n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        BUENO, S\u00e9rgio Luiz Jos\u00e9. <b>Tabelionato de Protesto<\/b>. 3. ed. S\u00e3o Paulo: Saraiva, 2017.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, William P. <b>Acesso \u00e0 Justi\u00e7a. <\/b>Tradu\u00e7\u00e3o de Ana Maria Fiorese. S\u00e3o Paulo: EDUSP, 1988.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        CORTESE, Ennio.<b> Il rinascimento giur\u00eddico medievale. <\/b>2. ed. Roma: Bulzoni, 1996. \n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        COUTURE, Eduardo Juan.<b> El concepto de fe p\u00fablica. <\/b>Lima: Gaceta Notarial, 2011.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        KASSAMA, Alexandre Gon\u00e7alves. <b>O instrumento p\u00fablico notarial na proposta de reforma dos artigos 108 e 215 do C\u00f3digo Civil:<\/b> avan\u00e7os e retrocessos. Revista Jur\u00eddica Profissional. Volume Especial: o anteprojeto de reforma do CC em debate. V. 3. N.2 (2024). 11. Out. 2024. S\u00e3o Paulo: FGV. Dispon\u00edvel em https:\/\/periodicos.fgv.br\/rjp\/issue\/view\/5155. Acesso em 26.12.2024.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        KASSAMA, Alexandre Gon\u00e7alves; BEN\u00cdCIO, H\u00e9rcules Alexandre da Costa. <b>3 equ\u00edvocos comuns sobre a fun\u00e7\u00e3o notarial.<\/b> Semelhan\u00e7as e diferen\u00e7as entre a f\u00e9 p\u00fablica notarial e registral \u2013 Parte 1. Dispon\u00edvel em https:\/\/www.migalhas.com.br\/coluna\/migalhas-notariais-e-registrais\/416290\/3-equivocos-comuns-sobre-a-funcao-notarial. Acesso em 30.12.2024.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        LUHMANN, Niklas. <b>Sociologia do Direito.<\/b> Vol 1. Tradu\u00e7\u00e3o de Gustavo Bayer. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1983.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        LOBO, Paulo. <b>Direito das Insolv\u00eancias.<\/b> 2. ed. S\u00e3o Paulo: Saraiva, 2015.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        MURRAY, Peter; STURNER, Rolf. The Civil Law Notary: Neutral Lawyer for the Situation. A Comparative Study on Preventative Justice in<b> Modern Societies.<\/b> Munique: C.H. Beck, 2010.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        NORTH, Douglas C. <b>Custos de Transa\u00e7\u00e3o, institui\u00e7\u00f5es e desempenho econ\u00f4mico.<\/b> Trad. Elizabete Hart. Rio de Janeiro: Instituto liberal, 2006.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        NORTH, Douglass C. <b>\u201cEconomic Performance through Time.<\/b>\u201d American Economic Review 84, no. 3, June 1994.\n                                    \n                <\/p>\n                                 \n                                \n                <p>\n                                        NU\u00d1EZ LAGOS, Rafael. <b>Hechos y derechos en el documento p\u00fablico. <\/b>Madri: Instituto Nacional de Estudios Jur\u00eddicos, 1950.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        NU\u00d1EZ LAGOS, Rafael.<b> Las \u2018Cautelae\u2019 y su \u00e9poca.<\/b> Separata da Revista de Derecho Notarial. Madri. Jul-dez. 1964. p. 341-372.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        NU\u00d1EZ LAGOS, Rafael. <b>Los esquemas conceptuales del instrumento p\u00fablico.<\/b> Lima: Gaceta Notarial, 2013.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        SILVA, Marcos Claro da. Da solu\u00e7\u00e3o negocial pr\u00e9via ao protesto, das medidas de incentivo \u00e0 renegocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas protestadas e do aprimoramento das regras sobre protestos. In: KUMPEL, Vitor Frederico; MIRANDA, Caleb Matheus Ribeiro de; FERRO J\u00daNIOR, Iza\u00edas Gomes (coordenadores). <b>Coment\u00e1rios \u00e0 Lei das Garantias (Lei n\u00ba 14.711\/2023):<\/b> implica\u00e7\u00f5es Extrajudiciais. S\u00e3o Paulo: YK Editora, 2024.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        VALLET DE GOYTISOLO, Juan.<b> La funci\u00f3n del notariado y la seguridad jur\u00eddica.<\/b> In: VALLET DE GOYTISOLO, J. <b>La funci\u00f3n notarial de tipo latino.<\/b> Lima: Gaceta Notarial, 2012. p. 39-54. \n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        VELLOSO DOS SANTOS, Reinaldo.<b> Apontamentos sobre o protesto notarial.<\/b> Disserta\u00e7\u00e3o de Mestrado. S\u00e3o Paulo: Universidade de S\u00e3o Paulo, 2012.\n                                    \n                <\/p>\n                                \n                <p>\n                                        ______________________, Reinaldo. <b>Protesto notarial e sua fun\u00e7\u00e3o no mercado de cr\u00e9dito.<\/b> Belo Horizonte: Dial\u00e9tica, 2021.\n                                    \n                <\/p>\n                            \n            <\/div>\n                        \n            <br>\n                        \n            <br>\n                        \n            <br>\n                        \n            <br>\n                            \n                          \n                    \n        <\/div>\n                  \n            \n    <\/section>\n        <style>\n        #separador {\n          background-color: lightblue;\n          height: 2px;\n          width: 100%;\n          border-end-end-radius: 5px;\n          margin: 60px 0;\n        }\n        .paragrafos {\n          color: #421E4F;\n          font-size: 19px;\n          margin-bottom: 15px;\n          margin-top: 40px;\n          font-weight: 800;\n          text-align: left;\n        }\n        .direita{\n          color: #000;\n          font-size: 18px;\n          margin-bottom: 18px !important;\n          text-align: justify;\n          padding-left: 20%;\n          line-height: 20px; 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